Comune (Italia) – määritelmä: italialainen kunta ja hallintoyksikkö

Tietopaketti Italian comuniista: selkeä määritelmä, hallinto, tehtävät ja erot kunnallisiin yksiköihin.

Comune (italialainen ääntäminen: [koˈmuːne]; monikko: comuni [koˈmuːni]) on Italian hallinnollinen perusyksikkö, joka vastaa suunnilleen kaupunkia tai kuntaa.

Comune on Italian paikallishallinnon perusyksikkö, jolla on juridinen asema ja itsenäinen hallinto paikallisten palveluiden järjestämiseksi. Italia koostuu noin noin 7 900 comuni:sta, joiden väkiluku vaihtelee suurista metropoleista kuten Roma tai Milano aina muutamien kymmenien asukkaiden pikkukylien asti.

Rakenne ja johtaminen

Jokaisella comune:lla on oma valtuusto- ja toimeenpaneva elin sekä pormestari. Keskeisiä toimielimiä ovat:

• Sindaco (pormestari) – kunnan johtaja ja edustaja, usein yksilöity suorilla vaaleilla;
• Consiglio comunale – kunnan valtuusto, joka päättää budjetista, paikallisista säädöksistä ja tärkeistä linjauksista;
• Giunta comunale – kunnanhallitus tai toimeenpaneva johto, jota johtaa pormestari ja joka vastaa käytännön hallinnosta.

Pormestarin ja valtuuston toimikausi on tavallisesti viisi vuotta. Valintatavat ja vaalikäytännöt ovat uudistuksia saaneita, ja suuremmissa kaupungeissa johtajat valitaan suorin vaalein.

Tehtävät ja palvelut

Comune vastaavat useista paikallisista palveluista ja hallintotoimista, esimerkiksi:

• väestötietojärjestelmä (anagrafe), syntymät, kuolemat ja avioliitot;
• paikallinen kaavoitus ja maankäytön suunnittelu (Piano regolatore);
• kunnalliset palvelut kuten jätehuolto, katujen ylläpito ja yleiset tilat;
• sosiaali- ja lapsiperhepalvelut sekä osallistuminen varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen järjestämiseen;
• paikallinen julkinen järjestys ja turvallisuus (polizia municipale);
• paikallisten määräysten ja säädösten toimeenpano sekä pakotteiden määrääminen.

Hallinnolliset erityispiirteet

Comuni jakautuvat usein pienempiin osiin, kuten frazione (kylä tai asuinalue), ja kunnalla on yleensä yksi capoluogo, eli hallinnollinen pääpaikka. Joissakin alueissa, erityisesti autonomisilla alueilla, paikalliset lait ja käytännöt voivat poiketa valtakunnallisesta normista.

Vuonna 2015 tietyille suuralueille perustettiin myös città metropolitane (metropolialueet), jotka korostavat kaupunkiseutujen yhteishallintoa ja koordinaatiota provinssien sijaan.

Historia ja oikeudellinen asema

Comunen juuret ulottuvat keskiaikaiseen kaupunkivaltioiden perinteeseen ja vielä aikaisempiin Rooman aikaisiin municipium-yksiköihin. Nykyaikainen kunnallishallinto on muotoutunut vuosien lainsäädäntöuudistusten kautta, ja kunnat nauttivat laajasta paikallisesta itsehallinnosta, joka on suojattu perustuslaissa.

Talous ja rahoitus

Comuni rahoittavat toimintaansa paikallisilla veroilla, valtionosuuksilla ja palvelumaksuilla. Kunnat vastaavat budjetistaan, investoinneistaan ja paikallisten palveluiden kustannuksista. Rahoitusjärjestelyt ja verotus voivat vaihdella ja muuttua kansallisten reformien myötä.

Yhteenvetona: comune on keskeinen italialainen hallintoyksikkö, joka yhdistää paikallisen päätöksenteon, palveluiden tuottamisen ja historian tarjoaman institutionaalisen jatkumon nykyaikaiseen demokratiaan.

Hae kirjaimella