Dominikaanisen tasavallan perustuslaki ja presidentillinen hallinto
Katso selkeä selvitys Dominikaanisen tasavallan perustuslain presidentillisestä järjestelmästä: valta, vaalit, presidentin rooli ja kongressin valtasuhteet.
Dominikaanisen tasavallan perustuslain mukaan maa on demokraattinen presidenttitasavalta. Se on tasavalta, koska valtionpäämies on presidentti eikä monarkki. Se on presidentillinen, koska presidentti toimii sekä valtionpäämiehenä että hallituksen johtajana eikä maassa ole pääministerin virkaa. Se on demokraattinen siinä mielessä, että kansa valitsee presidentin, varapresidentin ja lainsäädäntöelimien jäsenet suoraan vaaleilla.
Perustuslaki määrittelee valtion keskeiset toimielimet, niiden valtaoikeudet ja kansalaisten perusoikeudet. Vuoden 2010 perustuslakiuudistus toi merkittäviä muutoksia, muun muassa perustuslakituomioistuimen ja vahvempia säännöksiä perusoikeuksista sekä hallinnon läpinäkyvyydestä ja vastuullisuudesta.
Keskeiset valtionelimet ja niiden tehtävät:
- Presidentti on sekä valtion- että hallituksen johtaja. Presidentti johtaa toimeenpanovaltaa, nimittää ministerit, edustaa maata ulospäin, on asevoimien ylipäällikkö ja vastaa hallituksen toimintalinjoista. Presidentillä on myös lainsäätäjän hyväksymiä lakeja koskeva oikeus käyttää ehdollista hyväksymis- tai palautusoikeutta.
- Kongressi (Congreso Nacional) on kaksikamarinen lainsäädäntöelin, joka säätää lait, hyväksyy valtion budjetin ja valvoo toimeenpanoa. Kongressin toimivaltaan kuuluu myös tietyissä tapauksissa presidentin virkasyytteeseen asettaminen tai muut keskeiset poliittiset valinnat.
- Oikeuslaitos koostuu eri asteisista tuomioistuimista, joiden huipulla ovat korkein oikeus (Corte Suprema de Justicia) ja perustuslaki- ja perusoikeuskysymyksiin erikoistunut Tribunal Constitucional. Oikeuslaitoksen tehtävä on tulkita lakia ja turvata perustuslainmukaisuus.
- Itsenäiset viranomaiset kuten keskusvaalilautakunta (Junta Central Electoral) valvovat vaaleja ja väestörekisteriä, ja yleinen syyttäjä (Ministerio Público) vastaa rikosoikeudellisesta syyttäjätoiminnasta ja lainvalvonnan valvonnasta.
Perustuslaki takaa kansalaisille useita perusoikeuksia ja vapauksia, kuten ajatuksen- ja ilmaisunvapauden, kokoontumis- ja yhdistymisvapauden sekä oikeuden oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin. Samalla perustuslaki sisältää säännöksiä vallan kolmijako-opista, valvontamekanismeista ja menettelyistä vallan väärinkäytösten ehkäisemiseksi.
Presidentin valintaa, toimikautta ja uudelleenvalintaa koskevat määräykset on kirjattu perustuslakiin. Presidentti ja varapresidentti valitaan suoralla kansanvaalilla määräajaksi, joka perustuslain mukaan on neljä vuotta. Uudelleenvalintaa ja mahdollisia rajoituksia koskevat yksityiskohdat ovat perustuslain ja lainsäädännön määrittelemiä ja niitä on ajan mittaan tarkennettu lainsäädännöllä sekä tuomioistuinten ratkaisujen kautta.
Käytännössä perustuslaki muodostaa kehyksen, jonka puitteissa Dominikaanisen tasavallan poliittinen järjestelmä toimii: se määrittelee viranomaisten tehtävät, kansalaisten oikeudet ja menettelytavat valtioelinten väliselle vuorovaikutukselle. Lisäksi perustuslaki korostaa tarvetta institutionaaliselle vastuullisuudelle, korruption torjunnalle ja hallinnon läpinäkyvyydelle.
Lisätietoa perustuslain yksityiskohdista, muutoksista ja soveltamisesta saa virallisista lähteistä sekä oikeudellisista analyyseistä. Perustuslain tulkinta ja soveltaminen ovat keskeinen osa maan demokratian ja oikeusvaltion toimivuutta.
Kansallispalatsi, Dominikaaninen tasavalta.
Kansallinen hallitus
Perustuslaissa sanotaan myös, että on olemassa kolme hallitushaaraa, joissa on vallanjako. Ne ovat toimeenpanovalta, lainsäädäntövalta ja oikeuslaitos. Nämä kolme haaraa ovat toisistaan riippumattomia.
Toimeenpaneva elin
Toimeenpaneva hallinto on se osa hallitusta, joka valvoo lain noudattamista. Kansa valitsee presidentin (ja varapresidentin), joka on toimeenpanovallan johtaja sekä asevoimien johtaja. Presidentti päättää, muuttuvatko lakiehdotukset, jotka lainsäädäntöelin hyväksyy, laeiksi vai eivät. Hän voi myös antaa "asetuksia", joilla hallitaan maata ja nimetään henkilöitä eri virkoihin. Presidentti johtaa monia osastoja, jotka valvovat kaikkia hallituksen eri osia. Näitä osastoja kutsutaan valtiosihteereiksi, koska ne auttavat presidenttiä maan hallinnossa. Esimerkiksi maatalousministeri huolehtii maan maataloudesta. Presidentti voi toimia kaksi nelivuotiskautta eli yhteensä 8 vuotta.
Lainsäädäntöelin
Lainsäädäntöelin on se osa hallitusta, joka säätää lakeja. Lainsäädäntöelin koostuu kongressista, joka sijaitsee Dominikaanisen tasavallan pääkaupungissa Santo Domingossa. Kongressi on jaettu kahteen ryhmään tai "kamariin".
Yksi ryhmä on edustajainhuone (Cámara de Diputados). Edustajainhuone koostuu kansanedustajista, jotka kukin valitaan oman maakuntansa äänestäjien toimesta. Maakunnan kansanedustajien määrä perustuu maakunnan asukaslukuun: mitä enemmän asukkaita maakunnassa on, sitä enemmän se saa kansanedustajia. Yhdessäkään maakunnassa voi olla vähintään kaksi kansanedustajaa. Kansanedustajien toimikausi kestää neljä vuotta. Kaudella 2006-2010 kansanedustajien kokonaismäärä on 178.
Toinen edustajainhuone on senaatti (Senado). Senaatissa kutakin maakuntaa edustaa tasapuolisesti yksi senaattori. Senaattoreiden toimikausi on 4 vuotta. Senaattoreita on 32, yksi jokaisesta maakunnasta ja yksi kansallisesta piirikunnasta, jossa pääkaupunki sijaitsee.
Oikeuslaitos
Oikeuslaitos on se osa hallitusta, joka varmistaa, että lakeja noudatetaan, ja tulkitsee, mitä laki tarkoittaa. Tuomioistuinlaitos koostuu korkeimmasta oikeudesta ja monista alemmista tuomioistuimista. Jos korkein oikeus päättää, että laki ei ole perustuslain mukainen, se ei ole enää laki. Korkein oikeus koostuu vähintään 11 tuomarista. Korkeimman oikeuden johtajaa kutsutaan korkeimman oikeuden presidentiksi. Korkeimman oikeuden tuomari on virassaan, kunnes hän joko kuolee tai eroaa (eroaa kesken toimikauden). Korkein oikeus valvoo kaikkia maan tuomioistuimia.
Maakunta- ja paikallishallinto
Jokaisessa maakunnassa on kuvernööri, mutta maan pääkaupungissa, National Districtissä, ei ole kuvernööriä. Kuvernöörit ovat vain tasavallan presidentin edustajia.
Jokainen maakunta on jaettu kahteen tai useampaan kuntaan (espanjaksi municipios, yksikössä municipio); Distrito Nacionalissa on vain yksi kunta - Santo Domingo.
Kunnat
Kunnissa on vain kaksi hallinnonalaa: toimeenpaneva ja lainsäädäntöelin. Kunnan asukkaat valitsevat heidät neljäksi vuodeksi.
Pormestari (Síndico) on toimeenpanovallan johtaja ja kunnanvaltuusto (Ayuntamiento) on lainsäädäntöelin.
Kunnan maaseutualueet on jaettu Seccionesiin (yksikössä Sección, englanniksi "section"); jokaisessa Secciónissa on kunnanhallitusta edustava henkilö.
Dominikaanisessa tasavallassa on 154 kuntaa (municipios) (20. kesäkuuta 2006).
Kunnalliset alueet
Kunnalla voi olla yksi tai useampi kuntapiiri (distrito municipal). Tällaisen kunnanosan kunnanvaltuuston (Junta Municipal) valitsee sen kunnan kunnanvaltuusto, johon se kuuluu, eikä sen asukkaat.
Dominikaanisessa tasavallassa on 202 kuntapiiriä (distrito municipal) (20. kesäkuuta 2006).
Dominikaanisen tasavallan kunnat
Etsiä