Filippiinien maakunnat: luettelo, hallinto ja aluejako (80)

Tutustu Filippiinien 80 maakuntaan: kattava luettelo, hallinto ja aluejako. Selkeä opas maakuntien kuvernööreistä, kaupungeista ja alueellisista eroista.

Tekijä: Leandro Alegsa

23-03-2026 21:28

Filippiinien maakunnat ovat Filippiinien tärkeimmät poliittiset ja hallinnolliset alueet. Tällä hetkellä maakuntia on 80. Maakunnat jakautuvat kaupunkeihin ja kuntiin, jotka puolestaan jakautuvat pienimpiin yksiköihin, barangayeihin. Kansallinen pääkaupunkialue sekä tietyt itsenäiset kaupungit ovat hallinnollisesti erillään maakunnista. Jokaisella maakunnalla on valittu kuvernööri, joka johtaa toimeenpanevaa hallintoa yhdessä varakuvernöörin ja maakunnan lainsäädäntöelimen kanssa.

Hallinto ja tehtävät

Filippiinien maakunnat toimivat paikallishallinnon tasona, jonka vastuulla ovat monet julkiset palvelut paikallisella tasolla. Maakuntien hallinto koostuu toimeenpanevasta johdosta (kuvernööri ja varakuvernööri) sekä lainsäädäntöelimestä, joka tunnetaan filippiiniläisittäin nimellä Sangguniang Panlalawigan (maakuntaneuvosto). Maakunnat vastaavat muun muassa paikallisista teistä ja infrastruktuurista, terveydenhuollon tukitoimista, maatalouspalveluista, ympäristönsuojelusta sekä paikallistason kehittämisohjelmista. Lainsäädäntö ja paikallishallinnon periaatteet pohjautuvat vuoden 1991 paikallishallintolakiin (Local Government Code).

Aluejako ja erikoisalueet

Maakunnat on ryhmitelty seitsemääntoista alueeseen maantieteellisten, kulttuuristen ja etnologisten ominaisuuksien perusteella. Neljätoista näistä alueista on nimetty numeroin, jotka vastaavat niiden maantieteellistä sijaintia pohjoisesta etelään. Kansallisella pääkaupunkialueella, Cordilleran hallintoalueella ja Muslimimindanaon itsehallintoalueella ei ole numeroita. Huomattavaa on, että Muslimimindanaon itsehallintoalueen asema muutti muotoaan, ja alueen autonominen järjestely on uudistettu viime vuosina (esimerkiksi Bangsamoro-autonominen alue), mutta maakuntien perusrakenne säilyy.

Kansallinen pääkaupunkialue (NCR) koostuu Metro Manilan kaupungeista ja kunnista eikä kuulu mihinkään maakuntaan.
Cordilleran hallintoalue (CAR)
Muslimimindanaon itsehallintoalue (ARMM/Bangsamoro) on suunniteltu vastaamaan alueen erityiseen historiaan ja etniseen monimuotoisuuteen.

Alueellisen hallinnon erityispiirteet

Maakuntien sisällä kaupungit on luokiteltu eri tavoin. On olemassa highly urbanized cities (erittäin urbaanit kaupungit), independent component cities (itsenäiset kaupungit) ja component cities (maakuntaan kuuluvat kaupungit). Erittäin urbaanit ja itsenäiset kaupungit ovat usein hallinnollisesti riippumattomia maakunnasta, minkä vuoksi ne eivät kuulu maakunnan aluehallintoon. Maakunnat muodostavat myös edustuksen lainsäädäntöön jakautumalla vaalipiireihin, jotka valitsevat edustajansa Filippiinien kansanedustuslaitokseen.

Maakuntien perustaminen ja muutos

Uusien maakuntien perustaminen tai rajojen muuttaminen tapahtuu yleensä kansallisen lainsäädännön kautta (esimerkiksi eduskunnan hyväksymä laki), ja usein muutoksiin liittyy paikallinen kansanäänestys (plebisiti). Maakuntien rajat ja hallinnollinen asema voivat muuttua poliittisten päätösten, aluekehityksen tai paikallisten toiveiden seurauksena.

Yhteistyö ja edunvalvonta

Kukin maakunta on jäsenenä Filippiinien maakuntaliitossa (League of Provinces of the Philippines), joka on järjestö, jonka tavoitteena on käsitellä maakuntien ja suurkaupunkien hallintoon vaikuttavia kysymyksiä, edistää yhteistyötä ja edunvalvontaa kansallisella tasolla. Liitto tarjoaa foorumin kokemusten vaihtoon, koulutukseen ja yhteisten tavoitteiden määrittelyyn.

Maakunnat vaihtelevat huomattavasti niin pinta-alaltaan, asukasluvultaan kuin taloudelliselta kehitystasoltaankin. Tämä monimuotoisuus heijastaa Filippiinien maantieteellistä laajuutta ja kulttuurista moninaisuutta, ja se vaikuttaa suoraan paikallishallinnon tarpeisiin ja käytännön ratkaisuihin.

Luettelo maakunnista

Maakunta	Pääoma	Alue	Väestö (2007)	Populationrank	Alue (km²)	Arearank	Väestötiheys (neliökilometriä kohti)	Väestön tiheysluokka
Abra	Bangued	AUTO	230,953	67	4,198.20	33	55.01	76
Agusan del Norte	Cabadbaran	Alue XIII	612,405	46	3,546.86	40	172.66	49
Agusan del Sur	Prosperidad	Alue XIII	609,447	47	9,989.52	5	61.01	73
Aklan	Kalibo	Alue VI	495,122	57	1,821.42	66	271.83	24
Albay	Legazpi	Alue V	1,190,823	24	2,565.77	57	464.12	11
Antiikki	San Jose de Buenavista	Alue VI	515,265	54	2,729.17	53	188.8	44
Apayao	Kabugao	AUTO	103,633	77	4,351.23	31	23.82	79
Aurora	Paalain	Alue III	187,802	69	3,147.32	47	59.67	74
Basilan	Isabela	ARMM	496,505	56	2,217.13	59	223.94	37
Bataan	Balanga	Alue III	662,153	43	1,372.98	72	482.27	9
Batanes	Basco	Alue II	15,974	80	219.01	80	72.94	69
Batangas	Batangasin kaupunki	Alue IV-A	2,245,869	8	3,119.72	48	719.89	7
Benguet	La Trinidad	AUTO	674,459	42	2,826.59	50	238.61	35
Biliran	Merivoimat	Alue VIII	150,031	74	536.01	77	279.9	23
Bohol	Tagbilaran	Alue VII	1,230,110	23	4,820.95	26	255.16	30
Bukidnon	Malaybalay	Alue X	1,190,284	25	10,498.59	4	113.38	62
Bulacan	Malolos	Alue III	2,826,936	4	2,774.85	51	1018.77	5
Cagayan	Tuguegarao	Alue II	1,072,571	28	9,295.75	6	115.38	60
Camarines Norte	Daet	Alue V	513,785	55	2,320.07	58	221.45	38
Camarines Sur	Pili	Alue V	1,693,821	15	5,465.26	19	309.93	20
Camiguin	Mambajao	Alue X	81,293	79	237.95	79	341.64	16
Capiz	Roxas	Alue VI	701,664	39	2,594.64	56	270.43	25
Catanduanes	Virac	Alue V	232,757	66	1,492.16	71	155.99	51
Cavite	Imus	Alue IV-A	2,856,765	3	1,512.41	69	1888.88	2
Cebu	Cebu City	Alue VII	3,848,730	1	5,331.07	22	724.66	6
Compostela Valley	Nabunturan	Alue XI	637,366	44	4,479.77	28	142.28	54
Cotabato	Kidapawan	Alue XII	1,121,974	27	9,008.90	7	124.54	58
Davao del Norte	Tagum	Alue XI	847,440	32	3,426.97	44	247.29	32
Davao del Sur	Digos	Alue XI	2,185,743	10	6,667.06	12	327.84	18
Davao Oriental	Mati	Alue XI	486,104	58	5,670.07	18	85.73	68
Dinagatin saaret	San Jose	Alue XIII	120,813	76	1,036.34	74	116.58	59
Itä-Samar	Borongan	Alue VIII	405,114	62	4,640.73	27	87.3	67
Guimaras	Jordan	Alue VI	151,238	73	604.57	76	250.16	31
Ifugao	Lagawe	AUTO	180,711	71	2,628.21	54	68.76	72
Ilocos Norte	Laoag	Alue I	547,284	49	3,504.30	42	156.17	50
Ilocos Sur	Vigan	Alue I	632,255	45	2,595.96	55	243.55	33
Iloilo	Iloilo City	Alue VI	2,110,588	11	4,899.35	25	267.19	26
Isabela	Ilagan	Alue II	1,401,495	18	13,778.76	2	101.71	64
Kalinga	Tabuk	AUTO	182,326	70	3,231.25	46	56.43	75
La Union	San Fernando	Alue I	720,972	36	1,503.75	70	479.45	10
Laguna	Santa Cruz	Alue IV-A	2,473,530	6	1,823.55	65	1356.44	3
Lanao del Norte	Tubod	Alue X	846,329	33	3,824.79	35	221.3	39
Lanao del Sur	Marawi	ARMM	1,138,544	26	12,051.85	3	94.47	65
Leyte	Tacloban	Alue VIII	1,722,036	14	6,515.05	13	264.32	27
Maguindanao	Shariff Aguak	ARMM	1,532,868	17	7,623.75	10	201.06	42
Marinduque	Boac	Alue IV-B	229,636	68	952.58	75	241.07	34
Masbate	Masbate City	Alue V	768,939	34	4,151.78	34	185.21	45
Misamis Occidental	Oroquieta	Alue X	531,680	52	2,055.22	63	258.7	29
Misamis Oriental	Cagayan de Oro	Alue X	1,302,851	19	3,515.70	41	370.58	14
Mountain Province	Bontoc	AUTO	148,661	75	2,157.38	60	68.91	71
Negros Occidental	Bacolod	Alue VI	2,869,766	2	7,965.21	9	360.29	15
Negros Oriental	Dumaguete	Alue VII	1,231,904	22	5,385.53	21	228.74	36
Pohjois-Samar	Catarman	Alue VIII	549,759	48	3,692.93	37	148.87	53
Nueva Ecija	Palayan	Alue III	1,853,853	13	5,751.33	17	322.33	19
Nueva Vizcaya	Bayombong	Alue II	397,837	63	4,378.80	30	90.86	66
Occidental Mindoro	Mamburao	Alue IV-B	421,592	61	5,865.71	16	71.87	70
Oriental Mindoro	Calapan	Alue IV-B	735,769	35	4,238.38	32	173.6	48
Palawan	Puerto Princesa	Alue IV-B	892,660	30	17,030.75	1	52.41	77
Pampanga	San Fernando	Alue III	2,226,444	9	2,044.99	64	1088.73	4
Pangasinan	Lingayen	Alue I	2,645,395	5	5,451.08	20	485.3	8
Quezon	Lucena	Alue IV-A	1,882,900	12	8,926.01	8	210.95	41
Quirino	Cabarroguis	Alue II	163,610	72	3,486.16	43	46.93	78
Rizal	Antipolo	Alue IV-A	2,284,046	7	1,175.76	73	1942.61	1
Romblon	Romblon	Alue IV-B	279,774	65	1,533.45	68	182.45	46
Samar	Catbalogan	Alue VIII	695,149	40	6,048.03	14	114.94	61
Sarangani	Alabel	Alue XII	475,514	59	3,601.25	39	132.04	55
Siquijor	Siquijor	Alue VII	87,695	78	337.49	78	259.84	28
Sorsogon	Sorsogonin kaupunki	Alue V	709,673	38	2,119.01	62	334.91	17
Etelä-Cotabato	Koronadal	Alue XII	1,296,797	20	4,428.81	29	292.81	21
Etelä-Leyte	Maasin	Alue VIII	390,847	64	1,797.22	67	217.47	40
Sultan Kudarat	Isulan	Alue XII	675,644	41	5,251.34	23	128.66	57
Sulu	Jolo	ARMM	849,670	31	2,135.25	61	397.93	13
Surigao del Norte	Surigao	Alue XIII	409,468	59	1,972.9	64	207.55	37
Surigao del Sur	Tandag	Alue XIII	541,347	51	4,925.18	24	109.91	63
Tarlac	Tarlacin kaupunki	Alue III	1,243,449	21	2,736.64	52	454.37	12
Tawi-Tawi	Bongao	ARMM	450,346	60	3,426.55	45	131.43	56
Zambales	Iba	Alue III	720,355	37	3,714.40	36	193.94	43
Zamboanga del Norte	Dipolog	Alue IX	907,238	29	7,301.00	11	124.26	59
Zamboanga del Sur	Pagadian	Alue IX	1,688,685	16	5,914.16	15	285.53	22
Zamboanga Sibugay	Ipil	Alue IX	546,186	50	3,607.75	38	151.39	52
Metro Manila	Manila (aluekeskus)	NCR	11,553,427	--	636	--	18747.04	--

HUOMAUTUKSET:

Kaikki väestö- ja pinta-alaluvut sisältävät maakunnista riippumattomat kaupungit. Tässä taulukossa ne luetaan osaksi maakuntaa, johon ne usein ryhmitellään tilastollisia tarkoituksia varten, mutta todellisuudessa ne ovat itsenäisiä ensimmäisen tason yksiköitä.
Metro Manila on mukana vertailun vuoksi, vaikka se ei ole maakunta vaan hallinnollinen alue.
Maan pinta-alaa koskevat luvut on otettu vuoden 2009 IRA-laskentakertoimista.
Väestöluvut on saatu kansallisesta tilastokeskuksesta.

Kysymyksiä ja vastauksia

Q: Mitkä ovat Filippiinien tärkeimmät poliittiset ja hallinnolliset alueet?

V: Filippiinien tärkeimmät poliittiset ja hallinnolliset alueet ovat maakunnat.

K: Kuinka monta maakuntaa Filippiineillä on tällä hetkellä?

V: Filippiineillä on tällä hetkellä 80 maakuntaa.

K: Miten maakunnat jakautuvat edelleen?

V: Maakunnat jakautuvat edelleen kaupunkeihin ja kuntiin.

Kysymys: Hallinnoidaanko kansallista pääkaupunkiseutua ja itsenäisiä kaupunkeja maakuntahallinnon alaisuudessa?

V: Ei, kansallinen pääkaupunkialue ja itsenäiset kaupungit ovat erillään kaikista maakuntahallituksista.

K: Kuka toimii kunkin maakunnan päämiehenä?

V: Kullakin maakunnalla on kuvernööri, joka toimii sen johtajana.

K: Miten maakunnat on ryhmitelty?

V: Maakunnat on ryhmitelty seitsemääntoista alueeseen maantieteellisten, kulttuuristen ja etnologisten ominaisuuksien perusteella.

K: Mikä on Filippiinien maakuntaliiton tarkoitus?

V: Filippiinien maakuntaliitto on järjestö, jonka tavoitteena on käsitellä maakuntien ja suurkaupunkien hallintoon vaikuttavia kysymyksiä.

Etsiä