Pohjois-Irlannin pääministeri ja varapääministeri — roolit ja valta
Tutustu Pohjois‑Irlannin diarkiaan: pääministerin ja varapääministerin roolit, valtasuhteet ja nykyinen duo Sir Jeffrey Donaldson & Michelle O'Neill.
Pääministeri ja varapääministeri (irk: Céad-Aire agus an leas-Chéad-Aire, ulsterskotiksi: Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute), lyhyesti FM/dFM, ovat Pohjois‑Irlannin hallituksen ylimpiä virkoja. Pääministeri ei ole tehtävältään korkeampi kuin varapääministeri: nämä kaksi virkaa muodostavat yhdessä diarkian, eli niillä on yhtäläinen valta. Virat täytetään Pohjois‑Irlannin toimielinten mukaisesti, ja niiden valinta tapahtuu Pohjois‑Irlannin parlamentin kautta; käytännössä Pohjois‑Irlannin parlamentin jäsenet valitsevat molemmat toimijat.
Kuvagalleria
10 Kuvat
Valinta ja oikeudellinen perusta
Pääministerin ja varapääministerin virat perustuvat Good Friday -sopimukseen (Belfast Agreement) ja niitä säännellään muun muassa Northern Ireland Act 1998:n nojalla. Virkaan valitseminen tapahtuu osana voimanjakomallia, joka pyrkii takaamaan yhteisöjen (unionistien ja nationalistien) tasavertaisen edustuksen. Mallissa korostuvat yhteisöllinen hyväksyntä ja parlamentin mandaatti: toimijat nimetään tai valitaan Assemblyn äänestys- ja nominaatiokäytänteiden mukaisesti.
Tehtävät ja valta
Pääministeri ja varapääministeri toimivat yhdessä Pohjois‑Irlannin Executive‑hallituksen johdossa. Heidän tehtäviinsä kuuluu muun muassa:
- hallituksen johtaminen ja politiikan muotoilu yhdessä muiden ministerien kanssa;
- ministereiden nimittäminen ja tehtävien koordinointi osana Executivea (käytännössä ministeripaikat jaetaan myös d'Hondtin kaltaisten mekanismien kautta puolueiden kesken);
- edustukselliset tehtävät sekä suhteiden ylläpito muuhun Britanniaan, Irlantiin ja kansainvälisiin tahoihin;
- yhteinen vastuu hallituksen päätöksistä ja politiikan toimeenpanosta.
Vaikka käytännön roolit voivat jakautua henkilökohtaisen työnjaon mukaan (esim. toinen voi olla enemmän näkyvä sisäpolitiikassa ja toinen painottaa regionaalista edustusta), laillisesti molemmilla on samanarvoinen asema.
Käytännön seuraukset ja vakaus
Koska virat ovat sidoksissa toisiinsa diarkian periaatteen mukaisesti, yhden viranhaltijan eroaminen tai eroaminen suhteessa muihin edellytyksiin voi johtaa koko Executive‑hallinnon toiminnan katkeamiseen ja uuden nimitysprosessin käynnistämiseen. Tämä mekanismi on merkittävä osa voimanjakon vakauden ja kompromissin varmistamista, mutta se voi myös tehdä hallinnon muodostamisesta ja ylläpidosta haasteellista poliittisissa kriiseissä.
Historia ja tunnettuja toimijoita
Tärkeinä historiallisina merkkitapahtumina voidaan mainita muun muassa ensimmäiset yhteishallit kauden alkaessa 1998 jälkeen ja myöhemmät merkittävät yhteistyösopimukset, jotka ovat muokanneet tapaansa valita ja toimia virassa. Esimerkiksi aiemmin virkaa ovat hoitaneet demokraattisen unionistipuolueen Peter Robinson pääministerinä ja Sinn Féinin Martin McGuinness varapääministerinä, jotka olivat osa 2000-luvun voimanjakoprosesseja.
Yhteenveto
Pääministerin ja varapääministerin virat ovat Pohjois‑Irlannin poliittisen järjestelmän keskeinen väline yhteisöpohjaiseen hallintaan. Virkojen muoto — diarkia — korostaa tasa‑arvoa ja yhteisvastuuta, mutta tuo mukanaan myös erityisiä käytännön haasteita, kun poliittinen tasapaino järkkyy.
Vaalit
Pohjois-Irlannin edustajakokouksen jäsenet on jaettu kahteen ryhmään, nationalisteihin ja unionisteihin (vaikka on myös joitakin riippumattomia tai "muita" jäseniä).
Pääministeri ja varapääministeri valitaan yhteisellä lipulla. St Andrewsin sopimuksen mukaan suurimman puolueen johtaja nimittää pääministerin, ja toiseen ryhmään kuuluvan seuraavaksi suurimman puolueen johtaja nimittää varapääministerin.
Heidän yhteisen nimityksensä on saatava yleiskokouksen enemmistö sekä kansallismielisten että unionistien nimettyjen jäsenten enemmistö. Myös nimetyt muut MLA:n jäsenet äänestävät.
Tämä diarkia luotiin, jotta suurimpien unionististen ja kansallismielisten puolueiden johtajat voisivat työskennellä yhdessä tiiminä, joka edustaa yhteisesti molempia yhteisöjä.
"Deputy" muuttuu "deputy"
Kahta ensimmäistä nykyisin "varapääministerinä" tunnettua viranhaltijaa, Seamus Mallonia ja Mark Durkania, kutsuttiin molemmat toimikautensa aikana "varapääministeriksi" isolla D-kirjaimella. Tämä versio hyväksyttiin vuonna 1999 myös OFMDFM:n logoksi.
Useita viikkoja sen jälkeen, kun Martin McGuinness aloitti virassaan varapääministerinä vuonna 2007, virkamiehet alkoivat pyytää edustajakokouksen Hansard-ryhmää korvaamaan ison D-kirjaimen pienellä d-kirjaimella, sillä Pohjois-Irlannin laki vuodelta 1998, jolla virka luotiin, kirjoitti sijaisen näin.
McGuinness tai hänen neuvonantajansa eivät pyytäneet muutosta. Pohjois-Irlannin edustajainhuoneen puhemies William Hay määräsi muutoksen, ja Hansardin viitteistä poistettiin iso D-kirjain. Pääministerin ja varapääministerin toimisto käyttää edelleen molempia versioita McGuinnessin tittelistä verkkosivustollaan, ja sen lehdistötiedotteiden arkisto on muutettu, mutta isoa D-kirjainta käytetään edelleen joissakin paikoissa, ja tiedottaja vahvisti 20. maaliskuuta 2008, että toimistolla ei ole "mitään suunnitelmia" muuttaa OFMDFM:n logoa. Niiden työtä käsittelevä parlamentin valiokunta on nyt kuitenkin merkitty nimellä "Pääministerin ja varapääministerin kanslian valiokunta" (Committee for the Office of the First Minister and deputy First Minister). Päätettiin, että McGuinnessin pitäisi olla pääministerin sijainen, elleivät kaikki muut nimikkeen kirjaimet ole isoilla kirjaimilla. Sekaannus ei kuitenkaan ole täysin poistunut; jos McGuinness kirjoittaa edustajakokouksen komitealle, hänen viestissään on kirjelomake, joka on peräisin pääministerin ja varapääministerin toimistosta, mutta hän saa vastauksen takaisin pääministerin ja varapääministerin toimistokomitealta (Committee for the Office of the First Minister and deputy First Minister).
Pääministerit ja varapääministerit
Osapuolet
Ulsterin unionistipuolue Sosiaalidemokraattinen ja työväenpuolue Demokraattinen unionistipuolue Sinn Féin
| Pohjois-Irlannin pääministeri | Pohjois-Irlannin varapääministeri | Hallitus | Vaalit |
| ||||||||
| Nimi | Muotokuva | Toimikausi | Nimi | Muotokuva | Toimikausi |
| ||||||
| David Trimble |
| 1. heinäkuuta 1998 | 1. heinäkuuta 2001 | Seamus Mallon |
| 1. heinäkuuta 1998 | 6. marraskuuta 2001 | First Executive | 1998 |
| ||
| Reg Empey |
| 1. heinäkuuta 2001 | 6. marraskuuta 2001 |
| ||||||||
| David Trimble |
| 6. marraskuuta 2001 | 14. lokakuuta 2002 | Mark Durkan |
| 6. marraskuuta 2001 | 14. lokakuuta 2002 |
| ||||
| Toimistot tyhjillään | ||||||||||||
| 2003 |
| |||||||||||
| Ian Paisley |
| 8. toukokuuta 2007 | 5. kesäkuuta 2008 | Martin McGuinness |
| 8. toukokuuta 2007 | 20. syyskuuta 2011 | Toinen toimeenpaneva elin | 2007 |
| ||
| Peter Robinson |
| 5. kesäkuuta 2008 | 11. tammikuuta 2010 |
| ||||||||
| Arlene Foster |
| 11. tammikuuta 2010 | 3. helmikuuta 2010 |
| ||||||||
| Peter Robinson |
| 3. helmikuuta 2010 | 10. syyskuuta 2015 | |||||||||
| John O'Dowd |
| 20. syyskuuta 2011 | 31. lokakuuta 2011 | Kolmas toimeenpaneva elin | 2011 |
| ||||||
| Martin McGuinness |
| 31. lokakuuta 2011 | 9. tammikuuta 2017 | |||||||||
| Arlene Foster |
| 10. syyskuuta 2015 | 20. lokakuuta 2015 |
| ||||||||
| Peter Robinson |
| 20. lokakuuta 2015 | 11. tammikuuta 2016 |
| ||||||||
| Arlene Foster |
| 11. tammikuuta 2016 | 9. tammikuuta 2017 | Neljäs toimeenpaneva elin | 2016 |
| ||||||
| Toimistot tyhjillään | ||||||||||||
| 2017 | ||||||||||||
| Arlene Foster |
| 11 tammikuu 2020 | 14. kesäkuuta 2021 | Michelle O'Neill |
| 11 tammikuu 2020 | 14. kesäkuuta 2021 | Viides toimeenpaneva elin |
| |||
| Paul Givan |
| 17. kesäkuuta 2021 | 4. helmikuuta 2022 | 17. kesäkuuta 2021 | 4. helmikuuta 2022 |
| ||||||
| Toimistot tyhjillään | ||||||||||||
| 2022 | ||||||||||||
Kysymyksiä ja vastauksia
K: Mitä ovat pääministeri ja varapääministeri?
A: Pääministeri ja varapääministeri (lyhyesti FM/dFM) ovat Pohjois-Irlannin hallituksen virkoja.
K: Kuka on tällä hetkellä näissä viroissa?
V: Tällä hetkellä virkaa hoitavat Sir Jeffrey Donaldson (DUP) ja Michelle O'Neill (Sinn Fein).
K: Miten heidät nimitetään?
V: Molemmat ovat Pohjois-Irlannin edustajakokouksen jäsenten ehdokkaita ja nimittäjiä.
Kysymys: Ovatko nämä kaksi virkaa yhtä voimakkaita?
V: Kyllä, heillä on yhtäläinen valta; kyseessä on diarkia, mikä tarkoittaa, että molemmilla viroilla on yhtäläinen sananvalta.
K: Ketkä olivat viranhaltijat ennen Sir Jeffrey Donaldsonia ja Michelle O'Neilliä?
V: Ennen heitä viranhaltijoina olivat demokraattisen unionistipuolueen Peter Robinson pääministerinä ja Sinn Fיinin Martin McGuinness varapääministerinä.
Kysymys: Onko jokin asema tärkeämpi kuin toinen?
V: Ei, kumpikaan asema ei ole toista tärkeämpi.
Aiheeseen liittyvät artikkelit
Tekijä
AlegsaOnline.com Pohjois-Irlannin pääministeri ja varapääministeri — roolit ja valta Leandro Alegsa
URL: https://fi.alegsaonline.com/art/34573
Lähteet
- niassembly.gov.uk : "Members' Salaries 2013-2014"
- northernireland.gov.uk : Policing and Justice Process Paper
- northernireland.gov.uk : Devolved Government - Ministers and their departments
- belfasttelegraph.co.uk : Martin's D-lemma: lowering the case of the minister's title took top aides weeks