Indonesia: maakunnat ja hallintoalueet (kabupaten, kecamatan)
Kabupaten (indonesian kielellä kabupaten) on Indonesian toisen tason hallintoalue. Indonesia jakautuu ensin maakuntiin (provinsi), ja sitten jokainen provinsi jakaantuu kabupaten-yksiköihin (regencies) sekä kaupunkeihin (kota). Indonesian sana kabupaten käännetään joskus suomeksi esimerkiksi "piirikunta" tai "kunta", mutta se ei vastaa täsmälleen suomalaisia hallintoyksiköitä, sillä Indonesia käyttää sekä regency (kabupaten) että city (kota) -tasoja toisen tason yksikkönä.
Hallintorakenne ja alajaot
Yksinkertaistettuna hallintoketju on:
- Provinsi (maakunta/taso 1)
- Kabupaten (regency) tai Kota (city) (taso 2)
- Kecamatan (piiri / district) — toisinaan Papuan alueilla kutsutaan Papualla tätä tasoa distrik-nimellä
- Desa (kylä) ja Kelurahan (kaupunkikylän alayksikkö)
Johtaminen ja päätöksenteko
Kabupateneja johtaa bupati (regentti), ja kaupunkeja johtaa walikota (kaupunginjohtaja). Sekä bupati että walikota valitaan nykyisin suoraan vaaleilla. Paikallistason lainsäädäntöelimenä toimii alueellinen edustajaneuvosto DPRD (Dewan Perwakilan Rakyat Daerah) kabupaten- tai kota-tasolla. Kecamatan-tason virkamies on camat, joka yleensä nimitetään bupatin tai walikotan toimesta.
Alin taso: kylät ja kelurahanit
Kabupatenit ja kota:t jakautuvat edelleen pienempiin yksiköihin:
- Desa — maaseutumaiset kylät, joiden johtaja (kepala desa) yleensä valitaan paikallisesti.
- Kelurahan — kaupunkialueen alayksiköt, joita johtaa lurah, tavallisesti viran puolesta nimitetty toimielin.
Oikeudet ja itsehallinto
Indonesian hajauttamisjärjestelmä (decentralisation) vahvistui erityisesti 2000-luvun alun jälkeen. Alueet saavat merkittävän osan palveluista ja budjetista hoidettavakseen, kuten perusterveydenhuolto, perusopetus, paikallistieverkot ja lupa-asiat. Aluehallinnon sääntelyä ohjaavat kansalliset lait, mm. aluehallintoa käsittelevä lainsäädäntö (esim. Law No. 23/2014), ja lisäksi joillakin erityisalueilla (kuten Aceh ja eräillä Papua-alueilla) on erityisoikeuksia ja erilaisia järjestelyjä.
Erot kabupatenin ja kotan välillä
- Kabupaten viittaa yleensä maaseutuvaltaisempiin, laajemmille alueille levittäytyneisiin hallintoyksiköihin, joissa on usein useita kyliä ja pienempiä kaupunkikeskittymiä.
- Kota ovat tiiviisti rakennettuja kaupunkialueita, joissa kaupunkihallinto hoitaa urbaanimpia palveluja ja infrastruktuuria.
Indonesiaan kuuluu yhteensä yli 500 kabupaten- ja kota-yksikköä, ja maakuntien määrä on kasvanut viime vuosikymmeninä osin alueellisten uudelleenjärjestelyjen seurauksena. Hallintorakenteissa voi olla paikallisia eroja, ja tietyillä alueilla, erityisesti Papuan ja Acehin kaltaisilla erityisalueilla, käytännöt poikkeavat valtavirrasta.
