HEW: Yhdysvaltain terveys-, koulutus- ja hyvinvointiministeriö 1953–1979
HEW: Yhdysvaltain terveys-, koulutus- ja hyvinvointiministeriö 1953–1979 — historian, uudelleenjärjestelyjen (ED, HHS) ja vaikutusten tiivis katsaus.
Yhdysvaltain terveys-, koulutus- ja hyvinvointiministeriö (tunnetaan myös nimellä HEW) oli Yhdysvaltain hallituksen kabinettitason ministeriö vuosina 1953-1979. Sitä hallinnoi Yhdysvaltain terveys-, koulutus- ja hyvinvointiministeri. Vuonna 1979 tästä ministeriöstä luotiin erillinen opetusministeriö (ED), ja HEW nimettiin uudelleen terveys- ja sosiaalipalveluministeriöksi (HHS).
HEW perustettiin vuonna 1953 osana liittovaltion hallinnon järjestelyjä, kun eri terveyteen, koulutukseen ja sosiaalihuoltoon liittyviä tehtäviä koottiin yhtenäisenä ministeriönä. Ministeriön tavoitteena oli koordinoida kansanterveydellisiä palveluja, koulutuspoliittisia toimia ja sosiaaliturvaohjelmia nivelten yli sekä palvella kansalaisten hyvinvointia laaja-alaisesti. HEW:n toiminta kasvoi nopeasti 1950–1960- ja 1970-luvuilla julkisten terveys- ja sosiaaliohjelmien laajentuessa.
Toimivalta ja alaiset virastot
HEW:n vastuualueisiin kuului useita merkittäviä liittovaltion virastoja ja ohjelmia. Ministeriö oli vastuussa muun muassa:
- kansanterveydestä ja tutkimuksesta (esim. National Institutes of Health, Centers for Disease Control)
- elintarvike- ja lääkevalvonnasta (Food and Drug Administration)
- sosiaaliturva- ja hyvinvointiohjelmista (esimerkiksi sosiaaliturvaohjelmien toteutus ja toimeenpano)
- koulutukseen liittyvistä liittovaltion toiminnoista, joita hoiti HEW:n sisällä toimiva Office of Education
- terveydenhuollon ohjelmien hallinnoinnista, mukaan lukien Medicare ja Medicaid sen jälkeen kun ne perustettiin 1960-luvulla
Merkittävät toimet ja lainsäädäntö
HEW toimi useiden keskeisten kansanterveyteen ja sosiaalipolitiikkaan liittyvien hankkeiden valvojana. Ministeriö oli mukana uusien palvelujen ja ohjelmien käytännön toteutuksessa sekä liittovaltion rahoituksen kanavoimisessa osavaltioille ja paikallishallinnoille. 1960-luvun sosiaalinen uudistus ja Medicare/Medicaid-ohjelmien synty vaikuttivat merkittävästi HEW:n vastuisiin ja resurssitarpeisiin. Lisäksi HEW:iin kuului kauan aikaa koulutukseen liittyvä liittovaltion rooli ennen opetusministeriön perustamista.
Johtajuus ja politiikka
HEW:n johdossa toimi kabinetin tasoinen ministeri, joka oli mukana hallituksen sosiaali- ja terveyspoliittisessa päätöksenteossa. Ministeriöiden pitkäaikainen laaja tehtäväkenttä teki siitä merkittävän toimijan sekä republikaanien että demokraattien hallintokausina. HEW:n ensimmäinen ministeri oli Oveta Culp Hobby, ja viimeisiä HEW:n kauden ministereitä oli Joseph A. Califano Jr., joka toimi tehtävässä 1970-luvun lopulla.
Erotus ja uudelleenjärjestely vuonna 1979
1970-luvun lopulla käyty keskustelu opetusalan eriyttämisestä johti päätökseen perustaa itsenäinen opetusministeriö (ED). Vuonna 1979 opetusalan tehtävät erotettiin HEW:stä ja siirrettiin uuteen ministeriöön. Samassa yhteydessä HEW:n terveys- ja sosiaalipalvelutehtävät jatkoivat toimintaansa uudella nimellä terveys- ja sosiaalipalveluministeriö (HHS), joka edelleen hoitaa monia HEW:n perinteisiä tehtäviä.
Perintö
HEW:n perintö näkyy Yhdysvaltain nykyisessä hallinnon rakenteessa ja monissa kansanterveyden, koulutuksen ja sosiaaliturvan instituutioissa. Monet HEW:n perustamat tai hallinnoimat ohjelmat ja virastot toimivat edelleen HHS:n tai eriytettyjen yksiköiden alaisuudessa. HEW:n toiminta vaikutti pitkälti siihen, miten liittovaltion rooli hyvinvoinnin turvaamisessa ja kansanterveyden edistämisessä on muodostunut.
Yhdysvaltojen terveys-, koulutus- ja hyvinvointiministeriön sinetti.
Historia
Presidentti Warren G. Harding ehdotti opetus- ja hyvinvointiministeriön perustamista jo vuonna 1923, ja myös myöhemmät presidentit suosittelivat samankaltaisia ehdotuksia, mutta niitä ei eri syistä toteutettu. Se otettiin käyttöön vasta osana vuoden 1953 uudelleenorganisointisuunnitelmaa nro 1, jonka presidentti Dwight D. Eisenhower toimitti kongressille 12. maaliskuuta 1953. HEW hoiti yhteisön kansanterveysohjelmaa, joka oli kuuluisa Chicagon kaltaisille kaupungeille rotantorjuntaan myönnetyistä avustuksista. Se toteutti kiinteitä jätteitä koskevaa ohjelmaa, jossa keskityttiin kunnallisiin jätteisiin liittyviin kysymyksiin, kuten siihen, miten rakentaa saniteettikaatopaikkoja kaatopaikkojen sijasta. Sillä oli myös säteilyohjelma, jonka puitteissa se laati standardeja esimerkiksi mikroaaltouuneille. Kun EPA perustettiin vuonna 1970, se otti hoitaakseen useita HEW:n ympäristönsuojeluun liittyviä ohjelmia, kuten torjunta-aineohjelman ja puolet sen säteilyohjelmasta.
Tähän mennessä tämä oli ainoa Yhdysvaltain hallituksen osasto, joka on perustettu presidentin uudelleenjärjestelyvaltuuksilla, joiden nojalla presidentti voi luoda tai uudelleenorganisoida byrokratioita niin kauan kuin kumpikaan kongressin edustajainhuone ei ole hyväksynyt lainsäädännöllistä veto-oikeutta. Tämä valtuus luoda uusia osastoja poistettiin vuoden 1962 jälkeen, mutta 1980-luvun alussa korkein oikeus julisti lainsäädännölliset veto-oikeudet perustuslain vastaisiksi.
Etsiä