Erster Bürgermeister on Hampurin ensimmäinen pormestari. Hän on Hampurin senaatin (hallituksen) puheenjohtaja. Erster Bürgermeister on Hampurin ministeripresidentti.
Syyskuun 28. päivänä 1860 annetun perustuslain mukaan osavaltiota johtaa kymmenjäseninen senaatti, jota johtaa senaatin puheenjohtajana toimiva ensimmäinen pormestari. Hänen sijaisensa on toinen pormestari. Vuoteen 1997 asti senaatti valitsi ensimmäisen pormestarin. Nyt hänet valitsee Bürgerschaft (kaupungin parlamentti), ja Erster Bürgermeister on nimittänyt ja erottanut muut senaattorit.
Tehtävät ja vastuut
Erster Bürgermeisterin päävastuu on johtaa Hampurin osavaltion päivittäishallintoa ja ohjata senaatin poliittista linjaa. Käytännössä hänen tehtäviinsä kuuluu muun muassa:
- Senaatin kokousten johtaminen ja esitysten valmistelu päätöksentekoa varten;
- hallitusohjelman toimeenpano ja poliittisten tavoitteiden koordinointi eri toimialojen välillä;
- ministerien (senaattorien) nimittäminen ja erottaminen sekä heidän työnsä ohjaus;
- Hampurin edustaminen kansallisissa ja kansainvälisissä yhteyksissä, esimerkiksi yhteistyössä muiden liittovaltion osavaltioiden ja liittovaltion toimielinten kanssa;
- kriisijohtaminen ja viranomaistoiminnan koordinointi hätätilanteissa.
Valinta, toimikausi ja poliittinen asema
Nykykäytännössä Bürgerschaft eli Hampurin alueparlamentti valitsee Erster Bürgermeisterin yleensä vaalikaudeksi sen jälkeen, kun parlamenttiin on muodostettu enemmistö tai hallitusvastuu. Valinta antaa pormestarille demokratiaan perustuvan mandaattin ja tekee hänestä senaatin poliittisen johtajan. Pormestari voi olla myös oman ryhmänsä tai koalitionsa johtaja.
Erster Bürgermeister toimii sekä osavaltion johtajana että kaupungin ylimpänä edustajana, koska Hampur on Saksassa kaupunki ja liittovaltion osavaltio samanaikaisesti. Tämä kaksijakoinen rooli tarkoittaa, että pormestarilla on sekä paikallista että osavaltiollista vastuuvaltaa.
Sijainen ja valtaoikeuksien rajoitukset
Toinen pormestari (Zweiter Bürgermeister) toimii Erster Bürgermeisterin varahenkilönä ja voi hoitaa tämän tehtäviä määräajaksi tai poissaolon aikana. Vaikka Erster Bürgermeisterilla on laaja valta nimittää ja erottaa muita senaattoreita, hänen toimivaltansa on demokraattisten ja oikeudellisten puitteiden rajoittama: Bürgerschaft voi esimerkiksi ilmaista luottamuksensa tai olla luottamatta pormestariin, ja siten poliittinen vastuu pysyy parlamentaarisena.
Historialliset muutokset
Hampurin 1860 laadittu perustuslaki muokkasi kaupungin hallintoa siten, että valtaa tehtiin kollektiivisesti senaatin kautta ja senaatin johdossa oli yksi ensimmäinen pormestari. Vuoden 1997 uudistus lisäsi parlamentin roolia pormestarin valinnassa, mikä vahvisti suoremmin äänestäjäkuntaan perustuvaa legitimiteettiä ja parlamentaarista vastuuta.
Yhteenveto
Erster Bürgermeister on Hampurin hallituksen johtaja ja osavaltion päämies, joka johtaa senaattia, nimeää ja valvoo senaattoreita sekä edustaa Hampuria kansallisissa ja kansainvälisissä yhteyksissä. Valintatapa on muuttunut historiassa kohti parlamentaarisempaa mallia, ja nykyään pormestarin asema perustuu Bürgerschaftin valintaan ja parlamentaariseen vastuuseen.