Ranskan kansalliskokous (Assemblée nationale): tehtävät, jäsenet ja vaalit

Tutustu Ranskan kansalliskokoukseen: sen tehtäviin, 577 jäseneen, vaalijärjestelmään ja vaikutusvaltaan viidennen tasavallan parlamentissa.

Ranskan kansalliskokous (ranskaksi Assemblée nationale) on toinen Ranskan parlamentin kahdesta huoneesta viidennen tasavallan aikana. Toinen on senaatti ("Sénat").

Kansalliskokoukseen kuuluu 577 jäsentä, jotka tunnetaan nimellä députés (kansanedustajat) ja joista jokainen valitaan yhden jäsenen vaalipiiristä. Kansanedustajat valitaan kussakin vaalipiirissä kahden kierroksen järjestelmällä. Parlamentin puheenjohtajana toimii puhemies, joka yleensä edustaa suurinta edustettua puoluetta ja jota avustavat varapuhemiehet eri puolueryhmistä. Kansalliskokouksen toimikausi on viisi vuotta; Ranskan presidentti voi kuitenkin hajottaa kansalliskokouksen (eli kutsua koolle uudet vaalit), ellei hän ole hajottanut sitä edellisenä vuonna.

Kansalliskokouksen virallinen toimipaikka on Palais Bourbon -rakennus Seinen vasemmalla rannalla.

Tehtävät ja valta

Kansalliskokouksen päätehtävät ovat lainsäädäntö, valtion talouden hyväksyminen ja hallituksen valvonta. Keskeisiä tehtäviä:

• Lainsäädäntö: Kansalliskokous käsittelee ja äänestää lakialoitteista. Jos ala- ja ylähuone (kansalliskokous ja senaatti) eivät pääse yhteisymmärrykseen, kansalliskokous voi hallituksen tuella saada viimeisen sanan tietyissä tilanteissa.
• Budjetti: Kokous hyväksyy valtion talousarvion ja valvoo julkisia menoja.
• Valvonta: Kansanedustajilla on oikeus esittää hallitukselle kysymyksiä, käynnistää kuulemisia ja äänestää luottamus- tai epäluottamuslauseista. Epäluottamuslauseen läpimeno vaatii enemmistön kokouksen jäsenistä.
• Poliittinen rooli: Kansalliskokous määrittää usein poliittisen suuntaviivan, ja sen enemmistö ratkaisee, kuka hallitusta johtaa tai pysyy vallassa (koalitiot, hallitusvastuu ja niin sanottu "cohabitation").

Jäsenet, ryhmät ja asema

Kansanedustajat edustavat yhtä vaalipiiriä kukin. Edustajilla on oikeudellinen koskemattomuus poliittisten toimien vuoksi, mutta heiltä voidaan poistaa koskemattomuus vakavissa rikosasioissa laillisten menettelyjen kautta. Hallitukseen nimettyjä deputaatteja ei yleensä eroteta pysyvästi; heidän sijastaan astuu usein varahenkilö (suppléant) hallituskauden ajaksi.

Parlamentissa toimivat poliittiset ryhmät (puolueryhmät), jotka organisoivat lainsäädäntötyön. Ryhmän muodostaminen edellyttää yleensä tiettyä minimimäärää edustajia, ja ryhmät saavat erityisoikeuksia ajan jakamisessa ja valiokuntapaikoissa.

Vaalijärjestelmä

Kansanedustajat valitaan yhden jäsenen vaalipiireistä kahden kierroksen enemmistöjärjestelmällä:

• Ensimmäisellä kierroksella ehdokas voittaa, jos hän saa yli puolet annetuista äänistä ja vähintään 25 % äänioikeutetuista.
• Mikäli kukaan ei täytä tätä ehtoa, järjestetään toinen kierros. Toiselle kierrokselle pääsevät ne ehdokkaat, jotka ovat saaneet vähintään 12,5 % äänioikeutettujen äänistä; jos ketään ei tule tätä kynnystä täyttäneeksi, kaksi eniten ääniä saanutta jatkavat toiselle kierrokselle.
• Toisella kierroksella eniten ääniä saanut voittaa.

Vaalipiirit kattavat sekä metropoli-Ranskan että merentakaiset alueet ja yhteisöt. Kansalliskokouksen vaalit järjestetään normaalisti viiden vuoden välein, mutta presidentin hajotuspäätös tai muut poikkeustilanteet voivat johtaa ennenaikaisiin vaaleihin.

Työskentely ja komiteat

Kansalliskokous työskentelee täysistunnoissa ja valiokunnissa. Pysyvät valiokunnat (esim. lainopillinen, talous-, ulko-, sosiaali- ja puolustusvaliokunnat) valmistelevat lakiesityksiä, kuulevat asiantuntijoita ja valvovat hallituksen toimia. Tärkeitä rooleja ovat myös raportöörin ja esittelijän tehtävät lainsäädäntöprosessissa.

Kokouksella on säännöllinen kyselytunti hallitukselle, mahdollisuus aloittaa tutkintalainkäyntejä ja tehdä valiokuntien kautta tarkastus- ja valvontatöitä. Lisäksi hallituksen on vastattava tietyissä tapauksissa kansanedustajien kirjallisiin kysymyksiin.

Suhde senaattiin ja presidenttiin

Kansalliskokous muodostaa yhdessä senaatin kanssa lainsäädäntöelimen, mutta kokouksella on usein vahvempi asema lainsäädännössä: jos kahden kamarin välillä syntyy erimielisyys, Ranskan perustuslaki antaa tietyissä tapauksissa mahdollisuuden antaa viimeisen sanan kansalliskokoukselle. Presidentillä on perustuslain mukaan oikeus hajottaa kansalliskokous ja toimeenpanna uudet vaalit, mikä on merkittävä valtuus poliittisessa järjestelmässä.

Historia ja toimipaikka

Kansalliskokouksen nykyinen rakennus on Palais Bourbon, joka sijaitsee Seinen vasemmalla rannalla Pariisissa. Ranskan parlamentin rakenteeseen, valtaoikeuksiin ja vaalijärjestelmään on tehty useita muutoksia eri tasavaltojen aikana; nykyinen muoto juontuu pääosin viidennen tasavallan perustuslaista.

Erityiskysymyksiä ja käytännön seikat

• Yhteensopivuusvirheet: Tietyt julkiset tehtävät ovat yhteensopimattomia kansanedustajuuden kanssa. Ministeriksi nimitettyjen edustajien paikat hoitaa usein varahenkilö niin kauan kuin ministeri toimii hallituksessa.
• Palkkiot ja etuudet: Kansanedustajilla on korvauksia ja kulukorvauksia työnsä harjoittamisesta. Niihin liittyvät säännöt, läpinäkyvyys ja julkisuus ovat osa parlamentin eettisiä keskusteluja.
• Julki ja läpinäkyvyys: Istunnot ja mietinnöt ovat pääosin julkisia, ja kokouksen työ otetaan aktiivisesti julkiseen keskusteluun median kautta.

Kokonaisuutena Kansalliskokous on Ranskan keskeinen poliittinen elin, joka muokkaa lainsäädäntöä, ohjaa talouspolitiikkaa ja valvoo hallituksen toimintaa. Sen rooli korostuu erityisesti tilanteissa, joissa parlamentin ja presidentin sekä eri puolueiden väliset suhteet ratkaisevat hallituspohjan ja poliittisen suunnan.

Kysymyksiä ja vastauksia

Q: Mikä on Ranskan kansalliskokous?

Q: Miten kansanedustajat valitaan kansalliskokoukseen?

K: Kuka toimii kansalliskokouksen puheenjohtajana?

K: Kuinka kauan kansalliskokouksen toimikausi kestää?

K: Missä sijaitsee Ranskan kansalliskokouksen virallinen toimipaikka?

K: Mikä muu parlamentti muodostaa parlamentin viidennessä tasavallassa?

Hae kirjaimella