Brasilian kansalliskongressi: edustajainhuone & senaatti
Brasilian kansalliskongressi on Brasilian kansallinen parlamentti. Se on kaksikamarinen: kaksi kamaria ovat edustajainhuone (Câmara dos Deputados) ja senaatti (Senado). Senaatin puheenjohtaja toimii myös kansalliskongressin puhemiehenä yhteisissä istunnoissa, ja kummallakin kamarilla on oma puheenjohtajansa ja varapuheenjohtajansa. Kongressin historia juontaa juurensa Brasilian itsenäistymisen jälkeisiin järjestelyihin 1800‑luvulla, mutta nykyinen instituutio on kehittynyt monien perustuslainmuutosten ja poliittisten uudistusten kautta.
Rakenne ja kokoonpano
Edustajainhuoneessa on 513 kansanedustajaa, jotka valitaan nelivuotiskausiksi. Kansanedustajat valitaan avoimella listalla suhteellisella vaalitavalla osavaltioittain, ja vaalipiirit vastaavat Brasilian osavaltioita sekä liittovaltion piiriä (Distrito Federal).
Senaatissa on 81 senaattoria — kolme kustakin 26 osavaltiosta ja kolme liittovaltion piirikunnasta (Distrito Federal). Senaattoreiden toimikausi on kahdeksan vuotta, ja vaalit järjestetään siten, että joka toinen vaali kierrättää yhden kolmasosan ja kahden kolmasosan paikoista (vuorottelu 4‑ ja 8‑vuoden sykleissä).
Valta ja tehtävät
Kansalliskongressilla on lakivaltaa liittovaltiotasolla: se säätää liittovaltion lait, hyväksyy budjetin, valvoo hallituksen toimia ja voi kutsua koolle tutkimuskomiteoita (Comissões Parlamentares de Inquérito, CPIs) rikkomusten tai korruption selvittämiseksi. Kongressilla on myös erityisiä toimivaltoja, kuten presidentin armahdukseen ja tietyntyyppisten nimitysten sekä kansainvälisten sopimusten hyväksyntään liittyviä tehtäviä.
Impeachment‑menettelyissä toimitapa on kaksivaiheinen: edustajainhuone äänestää syytteen nostamisesta ja senaatti toimii tuomiovallan käyttäjänä ja käsittelee itse prosessin.
Valintajärjestelmät ja puolueet
Edustajainhuoneen vaalit perustuvat avoimeen listaan suhteellisessa edustuksessa, mikä tarkoittaa, että äänestäjät äänestävät yksittäisiä ehdokkaita ja paikat jaetaan puolueille ehdokasäänien suhteessa. Senaattoreiden vaalit ovat enemmistövaaleja, jossa valitaan suoraan osavaltiokohtaisia edustajia (vaalissa valitaan joko yksi tai kaksi senaattoria riippuen vaalikierroksesta).
Toiminta ja työskentely
Kongressilla on pysyviä ja erikoisistunnollisia valiokuntia, jotka valmistelevat lakiehdotuksia, seuraavat hallinnon toimintaa ja tutkivat erityisiä politiikka‑aloitteita. Lainsäädäntöesitys voi tulla kansanedustajilta, senaattoreilta, presidentiltä tai kansalaisaloitteina tietyin edellytyksin. Laki hyväksytään, kun se saa tarvittavat enemmistöt molemmissa kamareissa ja presidentti allekirjoittaa sen tai mahdollinen presidentin veto kumotaan.
Kongressin rakennus ja sijainti
Kansalliskongressin istuntosali ja toimistot sijaitsevat Brasilian pääkaupungissa Brasíliassa, tunnetussa Praça dos Três Poderes -aukion läheisyydessä. Kongressin kuuluisan päärakennuksen on suunnitellut arkkitehti Oscar Niemeyer osana Brasíliaa suunnitelleen Lucio Costan kaupunkisuunnitelmaa. Kompleksi muodostuu kahdesta torneista ja kahdesta kupolista — toisessa kupoli on kupera ja toisessa kovera — jotka ovat arkkitehtoninen symboli Brasilian tasavallan lainsäädännölliselle vallalle. Rakennusosat otettiin käyttöön uuden pääkaupungin valmistuttua vuonna 1960.
Johtopäätös
Brasilian kansalliskongressi on liittovaltion keskeinen lainsäädäntöelin, jonka kaksikamarinen rakenne ja eriytyneet vaalitavat heijastavat sekä populaatioon perustuvaa edustusta että osavaltioiden tasa‑arvoa. Kongressi on myös tärkeä valvova elin, joka osallistuu poliittisiin prosesseihin aina lainsäädännöstä hallituksen vastuuseen saattamiseen.
