National War Labor Board – Yhdysvaltain sotatyölautakunta (1918, 1942)
National War Labor Board – Yhdysvaltain sotatyölautakunta (1918, 1942): historia, rooli ja vaikutus työrauhan turvaajana ja työmarkkinoiden säätelyssä sodan aikana.
National War Labor Board (NWLB) oli presidentti Woodrow Wilsonin vuoden 1918 alussa perustama Yhdysvaltain hallituksen virasto, joka koostui kahdestatoista liike-elämän ja työmarkkinajärjestöjen edustajasta. Yhteispuheenjohtajina olivat entinen presidentti William Howard Taft ja asianajaja Frank Walsh. Sen tarkoituksena oli varmistaa, etteivät työläisten lakot haittaisi sotatoimia. Lautakunta lakkautettiin sodan jälkeen toukokuussa 1919. Presidentti Franklin D. Roosevelt perusti kansallisen sotatyöneuvoston uudelleen 12. tammikuuta 1942. Puheenjohtajana toimi William Hammatt Davis. Tämä lautakunta lopetti toimintansa.
Tehtävät ja toimintatapa
NWLB toimi sekä vuosien 1918–1919 että 1942–1945 vaiheissa välittäjänä työriidoissa, joiden seuraukset olisivat voineet haitata sotatuotantoa tai yleistä turvallisuutta. Sen keskeisiä tehtäviä olivat:
- riitojen sovittelu ja välimiesratkaisut – lautakunta pyrki estämään lakkoja ja sulkuja tarjoamalla neuvottelu- ja välimiespalveluja;
- työehtojen vakauttaminen – päätöksillä pyrittiin tasaamaan palkkoja ja työaikoja siten, että sotateollisuus pystyi toimimaan keskeytyksettä;
- ammatillisen järjestäytymisen tunnustaminen – lautakunta usein suositteli kollektiivista neuvottelua ja ammattiliittojen aseman vahvistamista osana ratkaisua;
- palkkapolitiikka ja hintojen huomiointi – lautakunta arvioi palkankorotuksia suhteessa elinkustannusten muutoksiin ja antoi suosituksia, jotka vaikuttivat laajempiin palkkakäytäntöihin sodan aikana.
Organisaatio ja koostumus
Molemmissa vaiheissa lautakunta koostui edustajista sekä liike-elämästä että työntekijäjärjestöistä, mikä antoi sille neuvotteluoikeuden ja uskottavuutta osapuolten silmissä. Vuoden 1918 lautakunnan yhteispuheenjohtajat olivat William Howard Taft ja Frank Walsh, mikä kuvasti tasapainotusta hallinnon, yritysten ja työväen edustuksen välillä. Vuoden 1942 uudelleenperustetun lautakunnan puheenjohtajana toimi William Hammatt Davis, jonka johdolla lautakunta käsitteli laajoja sotatuotannon työriitoja ja laati suosituksia liittovaltion työpolitiikalle.
Vaikutukset ja kritiikki
NWLB:n toimet vahvistivat liittovaltion roolia työmarkkinakysymyksissä ja edistivät kollektiivisen neuvottelun normia Yhdysvalloissa. Lautakunnan ratkaisut auttoivat säilyttämään sotatuotannon toiminnan ja antoivat perustaa myöhemmälle kansalliselle työpolitiikalle. Toisaalta lautakuntaa on arvosteltu siitä, että se toisinaan rajoitti palkankorotuksia tai joutui tasapainoilemaan vaikeiden valintojen kanssa työväen ja teollisuuden etujen välillä. Joidenkin mielestä sen päätökset suosivat liike-elämää; toisten mukaan instituutio kuitenkin suojeli kansallisia etuja ja työntekijöitä laajemmassa mittakaavassa.
Lopetus ja perintö
Vuoden 1918 lautakunta lakkautettiin toukokuussa 1919 sodan päätyttyä, mutta sen toimintaperiaatteet ja käytännöt palasivat keskeisiksi malleiksi, kun presidentti Franklin D. Roosevelt perusti vastaavan elimen uudelleen 12. tammikuuta 1942 vastauksena toisen maailmansodan työvoimatarpeisiin. Vuoden 1942 lautakunta toimi sodan ajan keskeisenä välineenä työrauhoituksen ja tuotantovarmuuden ylläpitämisessä ja lopetti toimintansa sodan päätyttyä vuosina 1945–1946. NWLB:n perintö näkyy edelleen Yhdysvaltain työriitojen sovittelukäytännöissä ja julkisen sektorin roolissa työmarkkinaneuvotteluissa.
National War Labor Board WW I
Yhdysvallat liittyi ensimmäiseen maailmansotaan huhtikuussa 1917. Pian hallitus huolestui siitä, että työläisten lakot saattaisivat pysäyttää sotilasvarusteiden ja -tarvikkeiden tuotannon. Vastauksena presidentti Woodrow Wilson perusti kansallisen sotatyöneuvoston (National War Labor Board). Lautakunta tunnusti työntekijöiden oikeuden järjestäytyä ammattiyhdistyksiin ja neuvotella kollektiivisesti. Lautakunnan puheenjohtajina toimivat entinen presidentti Taft ja työläisasianajaja Frank Walsh. Lautakunnalla oli vain vähän todellista valtaa, mutta se oli riippuvainen sen kyvystä neuvotella kompromisseja osapuolten välillä. He onnistuivat estämään useita lakkoja. Kun Saksa oli hävinnyt, lautakunta lakkautettiin. Vuonna 1919 hiili- ja terästeollisuudessa puhkesi useita lakkoja. Lautakunta kannatti kahdeksan tunnin työpäivää työntekijöille ja samaa palkkaa samasta työstä sukupuolesta riippumatta.
National War Labor Board WW II
Presidentti Franklin D. Roosevelt perusti kansallisen sotatyöneuvoston uudelleen 12. tammikuuta 1942. Puheenjohtajana toimi William Hammatt Davis. Lautakunnan tehtävänä oli ehkäistä sota-ajan työriitoja. Sen tehtävänä oli myös varmistaa, etteivät korkeammat palkkaratkaisut aiheuttaisi inflaatiota. Lautakunta suhtautui yleisesti ottaen myönteisesti ammattiliittoihin. Lautakunta kannusti käyttämään luontoisetuja inflaatiota aiheuttavien korkeampien palkkojen sijaan. Vuonna 1942 lautakunta aloitti jäsenyyden ylläpitämistä koskevan politiikan, joka houkutteli uusia jäseniä ammattiliittoihin. Ammattiliitot ymmärsivät, että niiden oli minimoitava jäsentensä aktivismi saadakseen NWLB:ltä myönteisiä päätöksiä. Ammattiliittojen ponnisteluista huolimatta sota-aikana järjestettiin lakkoja. Useimmat niistä olivat (liittojen luvattomia) tai villejä lakkoja (liittojen ulkopuolisia). CIO (Congress of Industrial Organizations), myöhemmin osa AFL-CIO:ta, teki laajalti yhteistyötä lautakunnan kanssa. Kun lakkojen määrä saavutti huippunsa vuonna 1944, CIO:n jäsenet pitivät kiinni lakkoilusta. Sodan päättyessä CIO:n jäsenmäärä oli lähes 5 miljoonaa. NWLB tarjosi välimiehiä kunniasuhteessa eli ilman palkkiota. Se kuitenkin kannusti maksullisia välimiehiä, ja sodan loppuun mennessä useimmille riitoja sovitteleville maksettiin palkkiota, joka oli 25-100 dollaria päivässä. Vuonna 1945 lautakunta lakkautettiin. Lakkoaalto puhkesi aivan kuten NWLB:n päättyessä vuonna 1918.
Kysymyksiä ja vastauksia
Q: Mikä on kansallinen sotatyölautakunta?
V: National War Labor Board oli Yhdysvaltain hallituksen virasto, jonka presidentti Woodrow Wilson perusti vuoden 1918 alussa.
K: Ketkä olivat National War Labor Boardin yhteispuheenjohtajia?
V: Kansallisen sotatyöneuvoston yhteispuheenjohtajat olivat entinen presidentti William Howard Taft ja asianajaja Frank Walsh.
K: Mikä oli kansallisen sotatyöneuvoston tarkoitus?
V: National War Labor Boardin tarkoituksena oli varmistaa, että työläisten lakot eivät vahingoittaisi sotatoimia.
K: Milloin National War Labor Board päättyi sodan jälkeen?
V: National War Labor Board päättyi sodan jälkeen toukokuussa 1919.
K: Milloin National War Labor Board perustettiin uudelleen?
V: Presidentti Franklin D. Roosevelt perusti National War Labor Boardin uudelleen 12. tammikuuta 1942.
K: Kuka oli kansallisen sotatyölautakunnan puheenjohtaja, kun se perustettiin uudelleen?
V: Kansallisen sotatyöneuvoston puheenjohtaja oli William Hammatt Davis, kun se perustettiin uudelleen.
K: Milloin uudelleen perustetun kansallisen sotatyöneuvoston toiminta päättyi?
V: Uudelleen perustetun kansallisen sotatyölautakunnan toiminta päättyi.
Etsiä