CIA (Yhdysvaltain keskustiedusteluvirasto) – historia, tehtävät ja kiistat

CIA — historia, tehtävät ja kiistat. Syväluotaava artikkeli Yhdysvaltain keskustiedusteluviraston perustamisesta, salaoperaatioista, skandaaleista ja roolista turvallisuudessa.

Central Intelligence Agency (CIA) on osa Yhdysvaltain liittovaltion hallitusta, ja sen päämaja sijaitsee George Bushin tiedustelukeskuksessa Langleyssä, Virginiassa. Virasto perustettiin toisen maailmansodan jälkeen; sen perustamista vauhditti vuoden 1947 National Security Act, ja monet CIA:n perustajista olivat aiemmin työskennelleet Office of Strategic Services -virastossa (OSS), joka toimi Yhdysvaltain keskeisenä vakoiluorganisaationa sodan aikana. Kenraali John K. Singlaub oli yksi niistä, jotka osallistuivat CIA:n perustamiseen.

Alkuperäiseen tekstiin sisältyi seuraava lause: Keskusrikospoliisin nykyinen johtaja on Gina Haspel 26. huhtikuuta 2018 alkaen. Tämä on kuitenkin vanhentunutta tietoa: Gina Haspel toimi CIA:n johtajana toukokuusta 2018 tammikuuhun 2021. Nykyinen CIA:n johtaja on William J. Burns, joka astui virkaan 19. maaliskuuta 2021.

Historia lyhyesti

CIA perustettiin virallisena elimenä yhdistämään Yhdysvaltain ulkomaille suuntautuvaa tiedustelutoimintaa ja analyysiä sodanjälkeisessä järjestelmässä. Organisaation juuret ovat OSS:ssä, joka hajotettiin välittömästi sodan jälkeen. CIA:n rooli kasvoi nopeasti kylmän sodan aikana: virasto harjoitti tiedonkeruuta, salaista toimintaa ja vastatointa neuvostoliittolaista vaikutusvaltaa vastaan. 1970-luvulla CIA joutui kongressin tutkimusten kohteeksi (esim. Church Committee), mikä johti lisääntyneeseen valvontaan ja rajoituksiin. Syyskuun 11. päivän 2001 terrori-iskujen jälkeen Yhdysvaltojen tiedustelukenttää uudistettiin merkittävästi; erityisesti vuonna 2004 perustettiin kansallinen tiedustelupalvelun johtaja (Director of National Intelligence, DNI), jonka alaisuuteen CIA ja muut virastot raportoivat osaltaan.

Tehtävät ja rakenne

CIA:n päätehtävänä on kerätä, analysoida ja raporto tietoa ulkomaisista olosuhteista Yhdysvaltojen turvallisuuden turvaamiseksi sekä tukea Yhdysvaltain päätöksentekoa. Viraston toiminta keskittyy lähinnä ulkomaille; se ei ole syrjäyttänyt kotimaan lainvalvontaviranomaisia (esim. FBI) kotimaisessa poliisitoiminnassa.

• Tiedustelu — salainen tiedonkeruu, kenttäoperaatiot ja yhteydenpito ulkomaisten palveluiden kanssa.
• Analyysi — kerätyn tiedon arviointi ja yhteen kokoaminen päätöksenteon tueksi.
• Salainen toiminta (covert action) — poliittisesti ja sotilaallisesti sensitiivisiä toimia, jotka on suunniteltu vaikuttamaan ulkomaisiin tapahtumiin ilman suoraa julkista tunnustamista.
• Vastatiedustelu — ulkomaisen vakoilun havaitseminen ja torjuminen.
• Tuki ja teknologia — viestintä, tekninen kehitys ja turvallisuus.

Perinteisesti CIA on koostunut neljästä pääosastosta (Directorate of Operations, Directorate of Analysis, Directorate of Science & Technology ja Directorate of Support), mutta organisaatio on kehittynyt ajan myötä. Vuonna 2015 perustettiin myös Directorate of Digital Innovation vastaamaan kyberturvallisuuteen ja digitaaliseen tiedusteluun liittyvistä tehtävistä.

Keinot tiedonkeruuseen

CIA käyttää sekä salaisia että julkisia lähteitä tiedonhankintaan. Salaiset operaatiot ja kenttätoiminta ovat osa viraston toimintaa, mutta myös avoimet lähteet (OSINT) ovat tärkeitä: analyytikot seuraavat ulkomaisia sanomalehtiä, uutislähetyksiä, akateemista kirjallisuutta sekä yhä enemmän internetin ja sosiaalisen median tietoja. Tiedonkeruussa hyödynnetään teknologiaa, satelliittikuvia ja signaalitiedustelua yhteistyössä muiden virastojen kanssa.

Uhat, uhrit ja muistaminen

Työ tiedustelussa on vaarallista: useita CIA:n työntekijöitä on kuollut palvelustehtävissä. Viraston päämajan läheisyydessä sijaitsevalla muistomuurilla (CIA Memorial Wall) on tunnuksina tähtiä niille, joiden nimet pidetään salassa; muissa tapauksissa tähtien viereen on kaiverrettu nimiä.

Kiistat ja valvonta

CIA on ollut mukana useissa kiistanalaisissa operaatioissa ja poliittisissa toimenpiteissä, jotka ovat herättäneet kansainvälistä ja kansallista kritiikkiä. Tunnettuja esimerkkejä ovat mm. vuoden 1953 Iranin vallankaappaus (Operation Ajax), vuoden 1954 Guatemala-operaatio ja Kuubanlahden maihinnousun tuki vuonna 1961. 1970-luvun tutkimukset paljastivat myös laajoja lainvastaisuuksia ja hyväksikäyttötapauksia, mikä johti kongressin valvonnan lisäämiseen.

Toisena laajana kiistakysymyksenä ovat olleet toimenpiteet terrorismin vastaisessa sodassa: keskustelua on herättänyt mm. “enhanced interrogation” -käytännöt, hallituksen sponsoroimat salaiset pidätyskeskukset (black sites), siirrot (“extraordinary rendition”) sekä laajemmat kohdistetut iskut ja droonitoimet. Virallisesti Yhdysvallat on kieltänyt salamurhan valtion politiikkana — Executive Order 12333 kieltää salamurhat — mutta oikeudellisessa ja käytännön tulkinnassa on ollut keskustelua siitä, missä tilanteissa tappamisen salliva toimivalta on laillista ja kenelle se kuuluu.

Valvonta ja uudistukset

Kongressi on asettanut pysyvän valvonnan tiedusteluyhteisölle: mm. House Permanent Select Committee on Intelligence ja Senate Select Committee on Intelligence valvovat toimintaa ja budjetteja. Syyskuun 2001 jälkeen perustettu DNI muutti raportointirakenteita siten, että CIA toimii osana laajempaa kansallista tiedusteluyhteisöä, jonka suuntaa ja prioriteetteja DNI koordinoi.

Kulttuurinen vaikutus

CIA esiintyy usein populaarikulttuurissa elokuvissa, televisiosarjoissa ja romaaneissa, mikä on muovannut yleisön käsitystä virastosta. Organisaation toiminta ja agentit ovat innoittaneet lukuisiin fiktiivisiin tarinoihin.

CIA on ollut esillä monissa televisio- ja elokuvatuotannoissa - muun muassa amerikkalaisessa tv-sarjassa "The Agency", amerikkalaisessa tv-minisarjassa "The Company", "Spy Game", jossa pääosissa Robert Redford ja Brad Pitt, "Night Flight to Moscow", jossa pääosassa Yul Brenner, "Scorpio", jossa pääosassa Burt Lancaster, "Clear and Present Danger", jossa pääosassa Harrison Ford, "Ice Station Zebra" ja useissa James Bond -elokuvissa, joissa CIA:n agentti Felix Leiter oli mukana.

Esimerkki operaatiosta ja sen seuraukset

Yksi tunnettu tapaus on ollut 1993 tapahtunut salamurhayritys entistä presidenttiä vastaan. Vuonna 1993 Saddam Hussein oli syytettynä yrityksestä tappaa entinen presidentti George H.W. Bush vieraillessaan Kuwaitissa. Yhdysvallat vastasi osittain iskulla: silloinen presidentti Clinton määräsi risteilyohjuksia (cruise missiles) kohti Irakin tiedustelupalvelun rakennusta. Virallisen raportoinnin mukaan iskussa kuoli lähinnä siivous- ja huoltohenkilökuntaa (siivoojat), eikä salamurhayrityksen suunnittelijoita saatu vahvistetuksi iskussa.

Yhteenveto

CIA on monimuotoinen ja vaikutusvaltainen virasto, jonka tehtävänä on suojella Yhdysvaltoja ulkomaiselta uhkalta tiedustelun, analyysin ja salaisten toimintojen kautta. Sen toiminta on kuitenkin herättänyt toistuvasti kysymyksiä demokratian, lainmukaisuuden ja ihmisoikeuksien noudattamisesta, minkä vuoksi sitä valvotaan sekä kongressin että oikeusjärjestelmän keinoin. Samalla teknologian ja kansainvälisten uhkien muutos haastaa viraston toimintaa yhä monimutkaisemmassa turvallisuusympäristössä.

Kysymyksiä ja vastauksia

Q: Mikä on Central Intelligence Agency (CIA)?

K: Kuka perusti CIA:n?

K: Kuinka kauan tiedustelupalveluilla on ollut historiaa Amerikassa?

K: Kuka on tällä hetkellä keskustiedustelupalvelun johtaja?

K: Mitkä ovat esimerkkejä tiedotusvälineistä, joissa esiintyy CIA tai joissa viitataan siihen?

Hae kirjaimella