Venäjän federaation subjektit (venäjäksi: субъекты Российской Федерации subekty Rossiyskoy Federatsii) ovat Venäjän tärkeimmät hallintoalueet. Maaliskuun 18. päivästä 2014 lähtien Venäjällä on ollut 85 federaatiosubjektia. Ne on ryhmitelty kahdeksaan federaatiopiiriin, ja kukin niistä muodostaa Venäjän federaation perusrakenteen.

Liittovaltion subjektit jakautuvat useisiin eri tyyppeihin: oblasteihin, tasavaltoihin, kraihin (alueisiin), autonomisiin piirikuntiin, liittovaltion kaupunkeihin ja yhteen autonomiseen oblastiin. Tasavallat ovat yleensä laajemmassa määrin itsehallinnollisia: niillä on oma perustuslaki tai perustuslaillinen sääntö, oma hallinto ja oma lainsäädäntöelin. Useissa tasavalloissa asuu historiallisesti tietty etninen vähemmistö, ja niillä on oikeus säätää omista virallisista kielistään.

Subjektityypit ja lukumäärät

  • Tasavallat (respublikat) – 22: laajempi itsehallinto, oma perustuslaki ja usein oma virallinen kieli.
  • Oblastit – 46: tavallisimpia alueyksiköitä, joiden asema on verrattavissa provinssiin.
  • Krait (alueet) – 9: historiallisesti reunamaita koskeva nimitys; nykyään niiden hallinnollinen asema vastaa useimmiten oblastia.
  • Autonomiset piirikunnat (avtonomnye okruga) – 4: tarkoitettu suojelmaan alkuperäiskansojen oikeuksia ja kulttuuria, niiden autonomia vaihtelee.
  • Liittovaltion kaupungit – 3: Moskova, Pietari ja Sevastopol; nämä kaupungit ovat erillisiä federaatiosubjekteja ja niillä on erityisasema.
  • Autonominen oblast – 1: Jewish Autonomous Oblast (Juudan autonominen oblast) on ainoa tämän tyyppinen yksikkö.

Oikeudet, toimivallat ja suhde liittovaltion lainsäädäntöön

Federaation subjektit toimivat Venäjän perustuslain puitteissa. Niiden oikeudet ja velvollisuudet määritellään kansallisessa lainsäädännössä, mutta tietyt alueet kuuluvat alueellisen päätösvallan piiriin:

  • Monilla subjekteilla on oma perustuslaki tai perussääntö; erityisesti tasavalloilla on oma perustuslainsäädäntö. Kaikkien alueellisten säädösten on kuitenkin oltava ristiriidattomia liittovaltion perustuslain ja liittovaltion lakien kanssa.
  • Subjekteilla on oma toimeenpaneva johto (kuvernööri tai vastaava), valtuustot tai alueparlamentit, jotka säätävät paikallisia lakeja ja asetuksia.
  • Jokainen federaation subjekti edustaa itseään liittovaltiotasolla: niillä on edustus Federaation neuvostossa (Federation Council) — periaatteessa kaksi edustajaa kutakin subjektia kohti (yksi toimeenpanevasta ja yksi lainsäädännöllisestä elimestä tai nimitystavan mukainen edustaja).
  • Tasavallat voivat säätää omista virallisista kielistään ja edistää kulttuuri- ja etnisten vähemmistöjen oikeuksia. Muut subjektilajit voivat myös tehdä alueellisia kieli- ja kulttuuripoliittisia päätöksiä, mutta laajat perusoikeudet määräytyvät liittovaltion puitteissa.

Hallinnollinen jako ja paikallishallinto

Federaation subjektit jakautuvat edelleen pienempiin yksiköihin, kuten piireihin (rajoihin), kaupunkeihin, kunnallisiin alueisiin ja kyläyhteisöihin. Paikallishallinto vastaa arkisista palveluista, kuten koulutuksesta, terveydenhuollosta, infrastruktuurista ja maankäytöstä, kun taas monet suuret poliittiset ja turvallisuuteen liittyvät kysymykset ovat liittovaltion vastuulla.

Federaatiopiirit

Subjektit on koottu kahdeksaan federaatiopiiriin, joiden tarkoituksena on helpottaa liittovaltion hallinnon valvontaa, koordinaatiota ja resursseja alueilla. Federaatiopiirit eivät ole itsenäisiä hallinnollisia subjektityyppejä vaan hallinnollisia valvontarakenteita, joiden päällikköjä nimittää liittovaltion hallinto.

Käytännön erot eri subjektityyppien välillä

Monet käytännössä samankaltaiset asiat — talouspolitiikka, infrastruktuurin kehittäminen, koulutus ja terveydenhuolto — hoidetaan samalla tavalla sekä oblastien että kraien alueilla. Merkittävin ero syntyy tasavaltien ja muiden subjektien välillä, koska tasavallat perinteisesti ylläpitävät vahvempaa kulttuuri- ja kielipolitiikkaa sekä laajempaa symbolista itsenäisyyttä (esimerkiksi omat liput ja vaakunat, perustuslait).

Yhteenveto

Venäjän federaation subjektit muodostavat maan hallinnollisen ytimen: 85 eri yksikköä eri tyypeissä, joilla on vaihtelevat itsehallinnon asteet. Ne toimivat liittovaltion lainsäädännön puitteissa, mutta niillä on omaa lainsäädäntö- ja hallintovaltaa paikallisten kysymysten hoitamiseen. Erityisesti tasavallat ovat historiallisen ja kulttuurisen itsehallinnon keskuksia, kun taas oblastit ja krai hallinnoivat suurinta osaa maan alueesta.