Turvapaikkakaupungit: määritelmä, lainsäädäntö ja kiistat
Tutustu turvapaikkakaupunkien määritelmään, lainsäädäntöön ja kiistoihin – kansainväliset käytännöt, oikeustapaukset ja vaikutukset maahanmuuttoon ja paikallisyhteisöihin.
Turvapaikkakaupunki (engl. "sanctuary city") tarkoittaa kaupunkeja tai muita kunnallisia toimialueita, joiden viranomaiset rajoittavat yhteistyötä kansallisten maahanmuuttoviranomaisten kanssa tai välttävät aktiivisesti maahanmuuttajien maastapoistamiseen tähtääviä toimenpiteitä. Termiä käytetään yleisesti alueista Länsi-Euroopassa, Yhdysvalloissa ja Kanadassa, mutta käytännöt ja tulkinnat vaihtelevat suuresti paikoittain.
Määritelmä ja käytännöt
Turvapaikkakaupungin käytännöillä pyritään ensisijaisesti lisäämään luottamusta paikallisen väestön ja viranomaisten välillä. Tästä seurauksena ihmiset, joilla ei ole virallista oleskelulupaa, saattavat olla halukkaampia tekemään rikosilmoituksen, käyttämään terveyskeskusten palveluja tai lähettämään lapsensa kouluun, kun he eivät pelkää automaattista ilmoittamista maahanmuuttoviranomaisille.
Turvapaikkakaupungit voivat käytännössä esimerkiksi:
- rajoittaa poliisin ja muiden paikallisten viranomaisten yhteistyötä maahanmuuttoviranomaisten kanssa (esimerkiksi olla noudattamatta maahanmuuttoviranomaisten niin kutsuttuja pidätys- tai "detainer"-pyyntöjä);
- kieltää henkilökunnan kysymästä oleskelustilasta, ellei se ole suoraan tarpeen palvelun tarjoamiseksi;
- merkitä tietyt kohteet, kuten koulut, sairaalat ja pyhät paikat, "sensitive locations" -kohteiksi, joissa maahanmuuttotarkastukset on yleensä kielletty;
- tarjota paikallisia palveluja ja etuuksia riippumatta oleskeluoikeudesta.
Lainsäädäntö ja oikeudelliset kiistat
Yhdysvalloissa turvapaikkakaupunkien ja liittovaltion maahanmuuttopolitiikan välinen ristiriita on ollut pitkään oikeudellisten ja poliittisten kiistojen aihe. Joissakin osavaltioissa on säädetty lakeja, jotka estävät kunnallisia viranomaisia harjoittamasta turvapaikkapolitiikkaa, kun taas toisissa osavaltioissa paikalliset toimielimet ovat laillisesti suojattuina tai kannustettuja ottamaan vastaan turvapaikkakäytäntöjä. Tekstissä mainittuja osavaltioita, joissa ei sallita turvapaikkakaupunkeja, ovat esimerkiksi Alabama, Iowa, Mississippi, Georgia, Missouri ja Florida. Toisaalta osavaltiot kuten Connecticut, Rhode Island, Illinois, New York, Colorado ja Kalifornia, ovat ottaneet vastaan tai sallineet paikallisia suojelukäytäntöjä.
Vuoden 2018 alussa Chicagon liittovaltion tuomari totesi, että Trumpin hallinto ei saa pidättää julkiseen turvallisuuteen myönnettäviä avustuksia pakollisille kaupungeille. Päätös oli merkittävä, koska liittovaltion hallitus oli yrittänyt painostaa kaupunkeja rajoittamalla rahoitusta niiden turvapaikkapolitiikan vuoksi. Tällaiset oikeustapaukset korostavat sitä, että liittovaltion ja paikallistason vallanjako sekä rahoitusmekanismit muodostavat monimutkaisen taustan turvapaikkakaupunkien asemalle.
Kiistat ja näkökulmat
Turvapaikkakaupungit jakavat mielipiteitä. Kannattajat perustelevat toimintaa julkisella turvallisuudella: jos epävarmat maahanmuuttajat uskaltavat ilmoittaa rikoksista, poliisi saa enemmän tietoa ja yhteisöt voivat olla turvallisempia. Kannattajat myös korostavat inhimillistä ja oikeudellista näkökulmaa, kuten perheiden suojelemista ja pakotetun maastapoiston minimointia.
Kriitikot väittävät, että turvapaikkakaupungit heikentävät maahanmuuttolain valvontaa ja saattavat antaa huonon signaalin lain noudattamista kohtaan. Osa vastustajista katsoo, että paikallinen poliisi ei vähintäänkin saisi estää liittovaltion yrityksiä täyttää lakisääteisiä maahanmuuttovalvonnan tehtäviään. Lisäksi osa osavaltioista on reagoinut säätämällä lakeja, jotka kieltävät turvapaikkakäytännöt paikallisella tasolla, kuten edellä luetellut esimerkit osoittavat.
Termistö ja kielenkäyttö
Kuvauksissa maahanmuuttajista on käytetty eri termejä riippuen poliittisesta ja kulttuurisesta kontekstista. Tekstissä mainitaan, että sanan "laiton" käyttö on vähenemässä ja korvautumassa esimerkiksi termillä "paperiton maahanmuuttaja". Kielen muuttuminen heijastaa osin pyrkimystä vähentää leimaavaa ja juridisesti epätarkkaa ilmausta; "laiton" voi kuvaannollisesti leimata ihmistä, kun taas "paperiton" viittaa nimenomaan oleskeludokumenttien puuttumiseen.
Yhteenveto
Turvapaikkakaupunkien käytännöt vaihtelevat laajalti ja ne rakentuvat paikallisten poliittisten valintojen, osavaltion lainsäädännön ja liittovaltion politiikan välisen vuorovaikutuksen varaan. Keskusteluissa yhdistyvät julkinen turvallisuus, perheiden ja yksilöiden oikeudet, sekä laajemmat maahanmuuttopoliittiset tavoitteet. Oikeudelliset riidat ja lainsäädännölliset muutokset jatkuvat, mikä vaikuttaa siihen, miten turvapaikkakäytännöt toteutuvat käytännössä eri maissa ja alueilla.
Kysymyksiä ja vastauksia
Q: Mikä on pyhä kaupunki?
A: Suojakaupunki on kunta-alue, joka rajoittaa yhteistyötä hallituksen pyrkimysten kanssa valvoa maahanmuuttolakien noudattamista.
K: Missä useimmat turvapaikkakaupungit sijaitsevat?
V: Useimmat turvapaikkakaupungit sijaitsevat Länsi-Euroopassa, Yhdysvalloissa ja Kanadassa.
K: Miksi turvapaikkakaupunkien johtajat haluavat rajoittaa yhteistyötä hallituksen kanssa maahanmuuttolainsäädännön täytäntöönpanemiseksi?
V: Turvakaupunkien johtajat haluavat vähentää laittomasti maassa oleskelevien ihmisten karkotuksen pelkoa ja mahdollisia perheiden hajoamisia, jotta tällaiset ihmiset olisivat halukkaita tekemään rikosilmoituksen ja lähettämään lapsensa kouluun.
K: Mitkä osavaltiot sallivat turvapaikkakaupungit?
V: Connecticutin, Rhode Islandin, Illinoisin, New Yorkin, Coloradon ja Kalifornian kaltaiset osavaltiot sallivat turvapaikkakaupungit.
K: Mitkä osavaltiot eivät salli turvapaikkakaupunkeja?
V: Esimerkiksi Alabama, Iowa, Mississippi, Georgia, Missouri ja Florida eivät salli turvapaikkakaupunkeja.
K: Mitä tapahtui vuoden 2018 alussa Trumpin hallinnon pyrkimyksissä auttaa viranomaisia laittomien maahanmuuttajien poliisitoiminnassa?
V: Vuoden 2018 alussa Chicagon liittovaltion tuomari totesi, että Trumpin hallinto ei voi pidättää julkista turvallisuutta koskevia avustuksia turvapaikkakaupungeilta. Näitä päätöksiä pidettiin takaiskuna Trumpin hallinnon pyrkimyksille auttaa viranomaisia laittomien maahanmuuttajien poliisitoiminnassa.
Etsiä