Agricultural Adjustment Act (1933) – USA:n New Dealin maatalouden sopeutuslaki
Agricultural Adjustment Act (1933): New Dealin maatalouden sopeutuslaki—hintojen nostot, tuet ja karjan alasajo. Historiallinen vaikutus USA:n maatalouteen ja politiikkaan.
Maatalouden sopeuttamislaki (Agricultural Adjustment Act, AAA) oli Yhdysvaltain liittovaltion laki New Deal -aikakaudelta. Lailla pyrittiin nostamaan maataloustuotteiden hintoja vähentämällä ylijäämiä ja siten parantamaan viljelijöiden taloudellista asemaa syvän suuren laman oloissa. Hallitus osti karjaa lopetettavaksi ja maksoi viljelijöille tukia siitä, etteivät he istuttaisi kaikkia peltojaan. Rahoitus järjestettiin verolla, jota perittiin maataloustuotteita jalostavilta yrityksiltä. Lailla perustettiin uusi virasto, Yhdysvaltain maatalousministeriön alainen Agricultural Adjustment Administration, joka valvoi tukien jakamista ja tuotannon rajoittamista.
Tausta
1920–1930-luvun taitteessa Yhdysvaltain maatilat kärsivät alhaisista hinnoista ja ylituotannosta. Suuri lama pahensi tilannetta: tuotantokustannukset nousivat ja tuottajahinnat romahtivat. Presidentti Franklin D. Rooseveltin New Deal -ohjelmassa haluttiin nopeasti vakauttaa maatalouden markkinoita ja estää viljelijöiden taloudellinen romahdus.
Keskeiset toimenpiteet
- Tuotannon rajoittaminen: Viljelijöille maksettiin korvauksia, jos he jättivät osan pelloistaan kylvämättä tai vähensivät tuotantoa tiettyjen kasvien osalta.
- Eläinten lopettaminen: Hallitus osti ja lopetti osan kotieläimistä (esim. sioista) vähentääkseen tarjontaa ja nostaakseen lihahintoja.
- Rahoitus: Tukia rahoitettiin verolla, joka kohdistui teollisiin jalostajiin ja prosessoijiin (ns. processing tax).
- Hallituksen valvonta: Agricultural Adjustment Administration toteutti ohjelmaa, laati kokonaissuunnitelmat eri kasveille ja jakoi tukioikeuksia eri osavaltioiden ja tilojen välillä.
- Pariteettiperiaate: Ohjelmissa pyrittiin palauttamaan viljelijöille hinnat, jotka vastaisivat pitkän ajan suhteellista ostovoimaa (ns. "parity").
Vaikutukset ja kritiikki
AAA nosti monien maataloustuotteiden hintoja ja auttoi joitakin viljelijöitä taloudellisesti. Toimet kuitenkin jakautuivat epätasaisesti: tukia maksettiin pääsääntöisesti maanomistajille, minkä seurauksena vuokraviljelijät ja erityisesti afroamerikkalaiset sharecropperit menettivät usein työpaikkansa ja elinkeinonsa, kun peltoja jätettiin kylvämättä tai tuotantoa vähennettiin.
Ohjelma herätti myös moraalista kritiikkiä, koska ruokaa tuhoutui tai eläimiä lopetettiin nälänhädän aikana. Lisäksi pieni- ja keskisuuret viljelijät eivät aina saaneet riittäviä tukia suhteessa suurempiin tiloihin.
Oikeudelliset seuraukset ja myöhemmät säädökset
AAA:n rahoitusjärjestelyt johtivat oikeustaisteluihin. Korkein oikeus katsoi vuonna 1936 tapauksessa United States v. Butler, että prosessointivero, jolla tukia rahoitettiin, oli perustuslain vastainen ja koko laki julistettiin osittain perättömäksi. Tuomio perustui siihen, että liittovaltion toimet olivat ylittäneet sen valtuudet maanviljelyksen säätelyssä.
Tuomiosta huolimatta hallitus jatkoi pyrkimyksiä hallinnoida maataloustuotantoa ja suojata viljelijöitä. Vuoteen 1938 mennessä kongressi hyväksyi uuden maatalouden säätelyn (Agricultural Adjustment Act of 1938) ja 1930‑luvun puolivälin jälkeen otettiin käyttöön erilaisia ohjelmia, kuten maaperän suojelua ja tuotannonohjausta koskevat säädökset, joiden avulla tuotantotukia ja hintatuentaa voitiin jatkaa laillisesti.
Perintö
AAA merkitsi käännekohtaa Yhdysvaltain maatalouspolitiikassa: siitä alkoi laaja‑alainen liittovaltion osallistuminen maatalouden hintojen ja tuotannon säätelyyn. Nykyiset viljelijöitä tukevat ohjelmat, tukimekanismit ja maatalouspolitiikan rakenne ovat pitkälti kehittyneet näiden 1930‑luvulla luotujen periaatteiden pohjalta. Samalla AAA:n kokemukset muistuttavat politiikan sosiaalisista vaikutuksista ja siitä, että tuotannon rajoittaminen voi kohdata oikeudellisia ja eettisiä rajoja.
Kysymyksiä ja vastauksia
K: Mikä on maatalouden sopeuttamislaki (Agricultural Adjustment Act)?
V: Agricultural Adjustment Act (AAA) on New Deal -aikakauden liittovaltion laki, jonka tarkoituksena oli nostaa maataloushintoja vähentämällä ylijäämiä.
K: Miten hallitus pyrki vähentämään ylijäämiä AAA:n nojalla?
V: Hallitus osti karjaa lopetettavaksi ja maksoi maanviljelijöille tukia, jotta nämä eivät istuttaisi osalla maastaan.
K: Miten AAA-tukia varten tarvittava raha hankittiin?
V: AAA-tukia varten tarvittavat varat saatiin maataloustuotteita jalostavilta yrityksiltä perittävällä verolla.
K: Mitä AAA:lla pyritään saavuttamaan?
V: Maataloustuen tavoitteena on vakauttaa maataloushinnat vähentämällä ylijäämiä.
K: Minkä viraston AAA perusti?
V: AAA:lla perustettiin uusi virasto, Agricultural Adjustment Administration, joka valvoo tukien jakamista.
K: Minkä ministeriön alaisuuteen AAA-virasto kuuluu?
V: AAA-virasto kuuluu Yhdysvaltain maatalousministeriön alaisuuteen.
K: Mikä oli AAA:n vaikutus?
V: AAA:n vaikutus oli merkittävä, sillä se nosti maataloustuotteiden hintoja ja vakautti maatalousmarkkinoita, mutta sitä kritisoitiin siitä, että se loi epäoikeudenmukaisia etuja suurille viljelijöille ja johti pienviljelijöiden maa-alueiden siirtymiseen.
Etsiä