New Deal – Rooseveltin 1930-luvun talous- ja työllisyysohjelmat

New Deal – Rooseveltin 1930-luvun talous- ja työllisyysohjelmat: miten uudistukset, CCC, WPA ja AAA elvyttivät Yhdysvaltain talouden ja muovasivat sosiaalipolitiikkaa.

New Deal oli sarja liittovaltion ohjelmia, toimia ja lainsäädäntöä, jotka presidentti Franklin D. Roosevelt käynnisti ensimmäisenä presidenttikautenaan 1933 alkaen. New Deal oli Rooseveltin vastaus suuren laman aiheuttamiin sosiaalisiin ja taloudellisiin ongelmiin, kuten laajaan työttömyyteen ja maatalouden maatalouden ylituotanto. New Deal jaettiin usein kahteen vaiheeseen: ensimmäiseen New Dealiin (noin 1933–1934), joka keskittyi kiireelliseen hätäapuun ja elvytykseen, sekä toiseen New Dealiin (noin 1935–1938), joka sisälsi pysyvämpiä rakenteellisia uudistuksia kuten sosiaaliturvaa ja työoikeuksia. Rooseveltin kauden alkuvaiheen kuuluisa "ensimmäisen sadan päivän" jakso toi nopeasti lukuisia lakeja ja toimeenpanoelimiä talouden elvyttämiseksi ja sosiaalisen tuen järjestämiseksi.

Keskeiset tavoitteet ja periaatteet

New Dealin tavoitteina olivat työpaikkojen luominen, teollisen tuotannon elvyttäminen, pankkien ja rahoitusjärjestelmän vakauden palauttaminen sekä maatalouden ylituotannon vähentäminen ja maataloustuottajien tulotason parantaminen. New Deal pyrki myös vahvistamaan työntekijöiden oikeuksia, laajentamaan liittovaltion vastuuta hyvinvoinnista ja rakentamaan pitkäaikaista julkista infrastruktuuria.

Ohjelmat ja toimeenpanon muodot

New Deal sisälsi laajan joukon hallinnollisia elimiä ja julkisia hankkeita. Keskeisiä esimerkkejä:

• Civilian Conservation Corps (CCC) – työllisti nuoria miehiä luonnonsuojelu- ja metsänhoitotöissä.
• Works Progress Administration (WPA) – laaja työohjelma, joka rahoitti teitä, siltoja, kouluja ja kulttuurihankkeita ja tarjosi töitä miljoonille.
• Agricultural Adjustment Act (AAA) – pyrki rajoittamaan ylituotantoa ja nostamaan maataloustuottajien tuloja korvauksilla ja tuotannonrajoituksilla.
• Tennessee Valley Authority (TVA) – alueellinen uudistus- ja energiaprojekti Tennessee-joen vesistössä, joka toi sähköä, tulvasuojelua ja teollista kehitystä.
• Federal Emergency Relief Administration (FERA) – hätäapuun keskittyvä avustustoimisto, joka rahoitti paikallisia työ- ja apuhankkeita.
• Public Works Administration (PWA) ja Civil Works Administration (CWA) – julkisia rakennushankkeita rahoittaneet yksiköt, jotka loivat työpaikkoja rakennusalalle ja infrastruktuuriin.
• Home Owners Loan Corporation (HOLC) – auttoi kodinomistajia rahoitusjärjestelyillä ja asuntolainojen uudelleenjärjestelyillä.
• National Recovery Administration (NRA) – yritysten ja työmarkkinoiden sääntelyä yrittänyt elin, joka pyrki hintojen ja työehtojen vakauteen (osittain tuomittu perustuslain vastaiseksi).
• Myöhemmät ja vaikutukseltaan kestävät uudistukset: Securities and Exchange Commission (SEC) rahoitusmarkkinoiden valvontaan, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) pankkien talletussuojaan, sekä Social Security Act (1935) sosiaaliturvan perustana.

Vaikutukset

New Dealilla oli useita välittömiä ja pitkäaikaisia vaikutuksia:

• Työllisyys kasvoi julkisten hankkeiden kautta, vaikka täydellistä toipumista laman työpaikkahäviöistä ei saavutettu ennen toista maailmansotaa.
• Laajat infrastruktuurihankkeet paransivat teitä, siltoja, kouluja ja sähköverkkoa ja loivat pysyvää julkista omaisuutta.
• Finanssijärjestelmän sääntely ja vakuutukset (esim. FDIC ja SEC) lisäsivät talouden vakautta ja sijoittajaluottamusta.
• Työoikeuksien vahvistuminen ja tukitoimet edistivät ammattiyhdistystoimintaa; unionisoituminen kasvoi 1930-luvun puolivälissä ja 1940-luvulla.

Tässä yksi tapa havainnollistaa ammattiliittojen jäsenten osuuden muutosta ajan mittaan (ei-luetteloitu lähde alkuperäisestä tekstistä):

• Muiden kuin maataloustyöntekijöiden osuus ammattiliittojen jäsenistä, 1930: 11,6 %
• Muiden kuin maataloustyöntekijöiden osuus ammattiliitoissa, 1937: 22,6 %
• Muiden kuin maataloustyöntekijöiden osuus ammattiyhdistyksissä, 1945: 35,5 %
• Muiden kuin maataloustyöntekijöiden osuus ammattiliitoissa, 1999: 13,9 %

Kritiikki ja rajoitukset

New Dealiin sisältyi myös kritiikkiä ja rajallisuuksia. Jotkin ohjelmat olivat kalliita ja lisäsivät valtion velkaa, toiset saattoivat suosia suuryrityksiä tai jättää vähemmistöryhmiä (kuten mustia maanviljelijöitä) organiseimatta ja avun ulkopuolelle. Useita aloitteita kohtasi oikeudellista vastustusta: esimerkiksi osa NRA:n ja AAA:n säännöistä tuomittiin perustuslain vastaisiksi 1930-luvulla. Monet historioitsijat korostavat myös, että toisen maailmansodan teollinen mobilisaatio oli ratkaiseva tekijä Yhdysvaltain täydellisessä talouden elpymisessä.

Perintö

New Dealin pitkäaikainen perintö näkyy monessa nyky-yhteiskunnan instituutiossa: sosiaaliturva, pankkisääntely, julkiset investoinnit ja liittovaltion roolin laajentuminen talouden vakauttamisessa. New Deal myös muutti odotuksia siitä, mitä valtion tulisi tehdä talouskriisien ja sosiaalisten riskien hallitsemiseksi.

Tunnisteet ja lyhenteet

• CCC: Civilian Conservation Corps — luonnonsuojelu- ja työllisyysohjelma.
• WPA: Works Progress Administration — julkisten töiden ja taideprojektien työllistäjä.
• FDR: Franklin Delano Roosevelt — Yhdysvaltain presidentti, New Dealin johtaja.
• AAA: Agricultural Adjustment Act — maatalouden tuotannon säätely ja tukitoimet.
• TVA: Tennessee Valley Authority — alueellinen kehitys- ja sähköistysprojekti.
• HOLC: Home Owners Loan Corporation — asuntolainojen uudelleenjärjestelyt.
• FERA: Federal Emergency Relief Administration — hätäapua jakava virasto.
• PWA: Public Works Administration — suuret julkisen rakentamisen hankkeet.
• CWA: Civil Works Administration — lyhytaikaisia rakennustöitä rahoittava ohjelma.
• NRA: National Recovery Administration — yritysten ja työehtojen säätelyyn pyrkinyt elin.

New Deal oli monimuotoinen ja ristiriitainen kokonaisuus, jonka vaikutukset olivat sekä välittömiä että pitkäkestoisia. Se muutti Yhdysvaltojen talouspolitiikan suuntaa ja loi perustan monille 1900-luvulla kehitetyille sosiaali- ja talousinstituutioille.

Kysymyksiä ja vastauksia

Kysymys: Mikä on New Deal?

K: Miten New Deal on jaettu?

K: Mitä tapahtui Rooseveltin presidenttikauden ensimmäisten sadan päivän aikana?

Kysymys: Kuinka suuri oli muiden kuin maataloustyöntekijöiden osuus ammattiliittojen jäsenistä vuonna 1930?

K: Mikä oli muiden kuin maataloustyöntekijöiden osuus ammattiliitoissa vuonna 1999?

Kysymys: Mitkä ovat joitakin New Deal -ohjelman yhteydessä käynnistettyjä ohjelmia?

Kysymys: Mikä oli muiden kuin maataloustyöntekijöiden osuus ammattiliittojen jäsenistä vuonna 1945?

Hae kirjaimella