Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara

Historia

APY:n kattama alue edustaa Pitjantjatjaran ja Yankunytjatjaran kotiseutualueiden eteläistä osaa; pohjoinen osa sijaitsee pohjoisella alueella Uluṟu-Kata Tjuṯan kansallispuistoa ympäröivällä alueella. Vuonna 1921 nykyisen APY:n maa-alueen länsipuoliskosta muodostettiin Luoteis-Aboriginaalireservaatti (North-West Aboriginal Reserve). Tämä oli rinnakkain toisen suojelualueen kanssa rajan toisella puolella pohjoisella alueella, jota kutsuttiin Petermannin suojelualueeksi. Molempien reservaattien tarkoituksena oli muodostaa aboriginaalien väliaikainen turvapaikka (turvallinen paikka). Hallitus sanoi, että he voisivat jatkaa siellä paimentolaista elämäntapaansa, kunnes heidät voitaisiin sulauttaa moderniin yhteiskuntaan. Nykyisen APY:n alueen itäpuoli oli 1950- ja 1960-luvuilla osa Woomeran testialueesta. Alueen raja siirrettiin myöhemmin etelämmäksi, ja maa vuokrattiin karjankasvattajille.

Vuonna 1966 Etelä-Australiassa hyväksyttiin Aboriginal Lands Trust Act -laki. Se oli ensimmäinen Australian lainsäädäntö, jossa tunnustettiin aboriginaalien maaoikeudet ja annettiin aboriginaaliryhmille mahdollisuus saada maata sen perusteella, miten he olivat siellä asuneet. Mikään muu osavaltio tai territorio ei säätänyt mitään vastaavaa ennen kuin vasta 10 vuotta myöhemmin. Vuonna 1976 Pitjantjatjara Council esitti virallisen vaatimuksen Musgrave Rangesin ympärillä olevista maista. Se tehtiin kaikkien niiden Aṉangujen puolesta, joilla oli historiallisia yhteyksiä alueelle. Pääministeri Don Dunstan ja hänen hallituksensa ehdottivat vuonna 1978 parlamentille lakiehdotusta, jonka tarkoituksena oli myöntää Pitjantjatjara-heimolle oikeudet maa-alueisiinsa. Opaalikaivostyöläiset vastustivat kuitenkin voimakkaasti ehdotusta. He olivat perustaneet kaivosleirejä Mintabieen, joka sijaitsi Aṉanguille luovutettavalla alueella. Hallitus vaihtui vuoden 1979 osavaltiovaalien jälkeen. David Tonkinin uusi hallitus kävi vuosia neuvotteluja Pitjantjatjara-neuvoston ja Mintabien kaivostyöläisten kanssa. Parlamentin komitea teki lopullisen päätöksen 2. maaliskuuta 1981. Siinä todettiin, että Mintabien alue olisi sisällytettävä maanluovutukseen, mutta se olisi vuokrattava takaisin hallitukselle, jotta kaivostoiminta voisi jatkua siellä. Parlamentti hyväksyi lakiesityksen samana päivänä.

Tonkin allekirjoitti Pitjantjatjara Land Rights Act -lain 2. lokakuuta 1981, jolloin laki tuli voimaan. Maan omistusoikeus annettiin Pitjantjatjara-, Yankunytjatjara- ja Ngaanyatjarra-kansoille, jotka muodostivat paikallishallinnoksi neuvoston. Luovutukseen sisältyivät myös entiset vuokra-alueet itäosassa: Everard Park, Kenmore Park ja Granite Downs. Osa APY:n kaakkoispuolella sijaitsevista alueista (noin 4 500 kilometriä² tai 1 700 neliömailia) on edelleen päällekkäin Woomera Test Range -alueen kanssa.

Mintabien vuokrasopimus kesti 21 vuotta ja päättyi vuonna 2002. Uusi lainsäädäntö vuonna 2009 mahdollisti uuden vuokrasopimuksen, joka allekirjoitettiin huhtikuussa 2012.

Väestö

APY on yksi Etelä-Australian 74 paikallishallintoalueesta. Siihen kuuluu useita siirtokuntia sekä yli 50 perheiden syrjäseutualuetta (ns. "homelands"). Suurin osa siirtokunnista sijaitsee kaukana pohjoisessa. APY:n hallinnollinen keskus on Umuwa. Vuoden 2006 väestönlaskennan mukaan neljä suurinta kaupunkia ovat Iwantja (339 asukasta), Pukatja (332), Amata (319) ja Mimili (303). Ainoa ei-alkuperäiskansojen yhteisö on opaalikaivoskaupunki Mintabie (250 asukasta). Muut siirtokunnat ovat: Kaltjiti, Watarru, Kanpi, Nyapari, Kalka, Pipalyatjara, Yunyarinyi ja Watinuma.

Vuoden 2006 väestönlaskennassa APY-mailla asui 2 230 ihmistä. Heistä noin 84,5 prosenttia oli Australian alkuperäiskansoja. Yli puolet (58,6 %) asukkaista ilmoitti kotona puhutuksi kieleksi Pitjantjatjaran, 14,3 % Yankunytjatjaran ja 18,7 % englannin.

Kehitys

Taloudellista kehitystä ei ole tapahtunut paljon, lukuun ottamatta matkailua. Alueella on ehdotettu kaivostoimintaa. Musgrave Rangesin arvioidaan sisältävän runsaasti mineraali- ja öljyesiintymiä. APY:n hallitus ei ole toistaiseksi sallinut kaivostoimintaa, koska se on huolissaan sen mahdollisista sosiaalisista vaikutuksista sekä mahdollisista vaikutuksista pyhiin paikkoihin ja ympäristöön.

Sosiaaliset kysymykset

Kaksi suurta ongelmaa APY-mailla ovat terveydenhuollon heikko taso (verrattuna muuhun Australiaan) ja huumeiden väärinkäyttö (yleensä alkoholi, bensiinin nuuskaaminen, kannabis ja viime aikoina myös muut laittomat huumeet). Se, että alkuperäiskansojen alue ylittää kolme lainkäyttöaluetta (Etelä-Australia, Länsi-Australia ja Pohjoisterritorio), on vaikeuttanut huumekauppaa koskevien lakien täytäntöönpanoa. APY-maiden lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevan tutkimuksen teki eläkkeellä oleva korkeimman oikeuden tuomari. Tutkimus valmistui vuonna 2008, ja siinä todettiin, että tämä oli ollut laajalle levinnyt ongelma useissa APY-yhteisöissä useiden vuosien ajan.

Elokuun 2007 alussa Etelä-Australian hallitus ilmoitti 34 miljoonan Australian dollarin suunnitelmasta "aboriginaaliväestön hyvinvoinnin parantamiseksi" APY-mailla. Suunnitelman mukaan 25 miljoonaa dollaria käytetään asumisen parantamiseen ja suurin osa lopuista 8 miljoonasta dollarista lainvalvontaan Amatassa ja Pukatjassa.