INS: Yhdysvaltain maahanmuutto- ja naturalisointiviraston historia 1933–2003
INSin historia 1933–2003: maahanmuuton ja naturalisoinnin rooli, lakkautuminen ja tehtävien siirto USCIS/ICE/CBP — sisäisen turvallisuuden uudistus 9/11:n jälkeen.
Yhdysvaltain maahanmuutto- ja maahantulovirasto (INS) oli oikeusministeriön virasto vuosina 1933-2003. Virasto lakkasi olemasta tällä nimellä 1. maaliskuuta 2003. Tällöin suurin osa sen tehtävistä siirrettiin kolmelle uudelle virastolle. Nämä olivat U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE) ja U.S. Customs and Border Protection (CBP). Ne kaikki kuuluivat hiljattain perustettuun sisäisen turvallisuuden ministeriöön osana syyskuun 11. päivän 2001 iskujen jälkeistä suurta hallinnon uudelleenjärjestelyä.
Tausta ja muodostuminen
INS perustettiin vuonna 1933 yhdistämällä aikaisempia maahanmuuttoon ja naturalisointiin liittyviä toimintoja yhdeksi virastoksi. Se kuului Yhdysvaltain oikeusministeriölle ja vastasi laajasti maahanmuuttoon liittyvien palveluiden ja valvonnan järjestämisestä. Viraston tehtäviin kuuluivat muun muassa maahantulo- ja poistomenettelyt, rajatarkastukset, työpaikkojen maahanmuuttajien tarkastukset, turvapaikka- ja muuttajamenettelyt sekä kansalaisuushakemusten käsittely.
Keskeiset tehtävät
- Naturalisointi ja maahanmuuttajapalvelut: INS käsitteli viisumeihin, oleskeluun ja kansalaisuuteen liittyviä hakemuksia ja suorittti siihen liittyviä päätöksiä ja haastatteluja.
- Enforcement (täytäntöönpano): virasto vastasi laittoman maahanmuuton valvonnasta, pidätyksistä ja palautuksista.
- Rajatarkastus ja maahantulon valvonta: INS toteutti raja- ja rajanylityspaikkojen tarkastuksia sekä valvoi henkilöiden laillisuutta maassa oleskelun ja työskentelyn suhteen.
- Tutkimukset ja yhteistyö: INS teki yhteistyötä muiden liittovaltion, osavaltion ja paikallisten viranomaisten sekä kansainvälisten yhteistyökumppaneiden kanssa esimerkiksi ihmis- ja huumausaineiden salakuljetuksen estämiseksi.
Muutokset ja lakkauttaminen
Syyskuun 11. päivän 2001 terrori-iskut johtivat laajamittaiseen turvallisuuspoliittiseen ja hallinnolliseen uudelleenjärjestelyyn Yhdysvalloissa. Homeland Security Act (2002) perusti Department of Homeland Securityn (DHS), jonka alaisuuteen monet INS:n toiminnot siirrettiin 1. maaliskuuta 2003. INS:n päätehtävät eroteltiin kolmelle uudelle toimijalle siten, että palvelupuoli ja maahantulopalvelut siirtyivät USCIS:lle, täytäntöönpano ja rikostutkinnat ICE:lle ja rajavalvonta sekä tullivalvonta CBP:lle. Tällä pyrittiin selkeyttämään rooleja ja tehostamaan kansallista turvallisuutta.
Vaikutukset ja kritiikki
INS:n toiminta herätti vuosien mittaan sekä kannatusta että kritiikkiä. Viraston tehtävät olivat laajat ja usein resurssien sekä lainsäädännön muutosten vuoksi kuormittuneet, minkä seurauksena käsittelyjonot maahanmuuttohakemuksissa ja naturalisointiprosesseissa ajoittain pitenivät. Kritiikkiä kohdistui myös käytäntöihin, kuten laajoihin pidätyskampanjoihin, työpaikkatarkastuksiin ja maastapoistojen toimeenpanoon. Lisäksi teknologian, tietojärjestelmien ja tiedonvaihdon kehitys nousi esiin tarpeena tehostaa hallintoa ja parantaa turvallisuustietoisuutta.
Perintö ja arkistointi
Vaikka INS nimellisesti lakkautettiin, sen perintö jatkuu uusien virastojen toiminnassa ja lainsäädännöllisissä käytänteissä. INS:n vuosien aikana kertyneet asiakirjat, maahantulo- ja luonnistautumisdokumentit sekä muut arkistot ovat tärkeitä historiallisia lähteitä tutkijoille ja yksilöille, jotka selvittävät maahanmuuttaja- ja kansalaisuuttaustaa. Monet näistä arkistoista ovat saatavilla kansallisissa arkistoissa tai siirtyivät DHS:n hallintaan.
Yhteenveto
INS toimi keskeisenä maahanmuuttoasioiden toimeenpanoviranomaisena Yhdysvalloissa vuosina 1933–2003. Heikkoihin palveluresursseihin, muuttuvaan lainsäädäntöön ja turvallisuusuhkiin reagoiden sen tehtävät jaettiin uudelleen vuoden 2003 alusta kolmelle uudelle virastolle osana laajempaa turvallisuuspolitiikan uudelleenjärjestelyä. Nämä muutokset muovasivat Yhdysvaltain maahanmuuttohallinnon rakennetta nykymuotoonsa.
Yhdysvaltojen vanhan maahanmuutto- ja kansalaistamisviraston sinetti.
Historia
Vuonna 1890 liittovaltion hallitus sääteli Yhdysvaltoihin suuntautuvaa maahanmuuttoa yksittäisten osavaltioiden sijasta. Vuoden 1891 maahanmuuttolailla perustettiin valtiovarainministeriöön maahanmuuttovaltuutettu. Maahanmuutto siirrettiin Yhdysvaltojen kauppa- ja työministeriön alaisuuteen vuoden 1903 jälkeen ja työministeriön alaisuuteen vuoden 1913 jälkeen. Vuonna 1940, kun huoli kansallisesta turvallisuudesta lisääntyi, maahanmuutto ja kansalaistaminen organisoitiin oikeusministeriön alaisuuteen.Vuonna 2003 maahanmuuttopalvelujen hallinnoinnista vastasi Bureau of Citizenship and Immigration Services (BCIS), joka oli olemassa vain lyhyen aikaa ennen kuin se muutti nykyisen nimensä United States Citizenship and Immigration Services (USCIS).
Kysymyksiä ja vastauksia
Kysymys: Mikä oli Yhdysvaltain maahanmuutto- ja kansalaistamispalvelu?
V: Yhdysvaltain maahanmuutto- ja maahantulopalvelu (United States Immigration and Naturalization Service, INS) oli oikeusministeriön virasto vuosina 1933-2003.
Q: Milloin virasto lakkasi olemasta olemassa nimellä INS?
V: Virasto lakkasi toimimasta nimellä INS 1. maaliskuuta 2003.
Kysymys: Mitä tapahtui INS:n vastuualueille sen jälkeen, kun se lakkasi toimimasta kyseisellä nimellä?
V: Suurin osa INS:n tehtävistä siirrettiin kolmelle uudelle virastolle. Nämä olivat Yhdysvaltain kansalaisuus- ja maahanmuuttopalvelut (USCIS), Yhdysvaltain maahanmuutto- ja tulliviranomaiset (ICE) sekä Yhdysvaltain tulli- ja rajavartiolaitos (CBP).
Kysymys: Mikä oli syy hallituksen uudelleenorganisointiin, joka johti uusien virastojen perustamiseen?
V: Hallituksen uudelleenorganisointi, joka johti uusien virastojen perustamiseen, oli vastaus vuoden 2001 syyskuun 11. päivän iskuihin.
K: Mihin ministeriöön uudet virastot luotiin?
V: Uudet virastot luotiin hiljattain perustettuun sisäisen turvallisuuden ministeriöön.
K: Milloin INS perustettiin?
V: INS perustettiin vuonna 1933.
K: Mitkä olivat INS:n tärkeimmät tehtävät?
V: INS:n päätehtäviin kuului valvoa ja hallinnoida Yhdysvaltojen maahanmuuttolakeja, käsitellä maahanmuuttoetuuksia koskevia hakemuksia sekä tutkia maahanmuuttoon liittyviä rikoksia ja nostaa niistä syytteitä.
Etsiä