Tasapainotetun talousarvion muutos Yhdysvalloissa – määritelmä ja vaikutukset
Tutustu tasapainotetun talousarvion muutokseen Yhdysvalloissa: määritelmä, vaikutukset julkiseen talouteen ja poikkeukset kriisitilanteissa.
Tasapainotetun talousarvion muutos tarkoittaa yleensä ehdotusta, joka velvoittaisi hallituksen laatimaan talousarvion siten, ettei se kuluta enempää kuin se ansaitsee. Usein puhutaan nimenomaan ehdotetusta muutoksesta Yhdysvaltojen perustuslakiin, mutta on tärkeää huomata, että liittovaltion tasolla tällainen muutos ei ole voimassa oleva osa perustuslakia — sitä on ehdotettu toistuvasti, mutta pysyvää perustuslain lisäystä ei ole hyväksytty. Monissa osavaltioissa ja paikallisissa hallinnoissa sen sijaan on olemassa eritasoisia velvoitteita talouden tasapainottamisesta.
Mitä muutos käytännössä tarkoittaisi
Periaatteessa muutos rajoittaisi hallituksen kykyä ylittää tulonsa menojen kattamiseksi. Se voisi edellyttää, että budjetti on tasapainossa vuositasolla tai suositella tasapainottamista pidemmällä, suhdannekorjatulla aikajaksolla. Ehdotukset vaihtelevat yksityiskohdiltaan: jotkut sallivat lievemmän lähestymistavan (esimerkiksi nettotason tai syklisesti oikaistun alijäämän käytön), toiset vaativat tiukkaa nollasaldoa joka vuosi.
Poikkeukset ja hätätilanteet
Monissa esityksissä on kirjattu poikkeuksia, jotka antavat hallitukselle mahdollisuuden lainata rahaa tai käyttää enemmän kuin se ansaitsee hätätilanteissa. Tyypillisiä poikkeuksia ovat sotatilanne, luonnonkatastrofit tai muut kansalliset hätätilat. Joissain versioissa poikkeuksen käyttö vaatii esimerkiksi kongressin määräenemmistön hyväksynnän tai muita erityisääniä. Esimerkkinä mainitaan usein säännöt, joiden mukaan poikkeus voidaan hakea sodan aikana (sodan maininta), mutta käytännöt vaihtelevat ehdotuksesta riippuen.
Mahdolliset vaikutukset talouteen
Kannattajat katsovat, että tiukka tasapainottamisvaatimus hillitsisi julkisen velan kasvua, lisäisi luottamusta rahoitusmarkkinoilla ja pakottaisi poliittisiin priorisointeihin. Vastustajat varoittavat, että vuositasoinen tasapaino rajoittaisi mahdollisuutta harjoittaa suhdannepolitiikkaa: talouskriisissä tarvittava elvytys voisi estyä, mikä syventäisi lamaa ja pitkittäisi työttömyyttä. Lisäksi tiukat säännöt voivat johtaa nopeisiin menoleikkauksiin tai veronkorotuksiin ja kannustaa kirjanpidolliseen kiertoon ongelman piilottamiseksi.
Käytännön toteutus ja valvonta
Tasapainotetun talousarvion toteuttaminen edellyttää selkeitä määritelmiä (esim. mitä lasketaan tuloiksi ja menoiksi, miten koronmaksut huomioidaan) sekä valvonta- ja täytäntöönpanomekanismeja. Ehdotetut mallit voivat sisältää automaattisia leikkureita (sequestration), erityistuomioistuimen valvontaa tai talousneuvoston raportointivelvollisuuksia. Ilman uskottavaa valvontamekanismia säännöt voivat jäädä helposti kiertämättä tai tulkinnanvaraisiksi.
Väitteet puolesta ja vastaan
- Puolesta: pitkäaikaisen velan kasvun hillitseminen, kurinalaisuus julkisiin menoihin, parempi sijoittajaluottamus.
- Vastaan: heikentää kykyä vastata taantumiin, voi johtaa julkisiin palveluihin kohdistuviin äkillisiin leikkauksiin, poliittiset kompromissit voivat vaikeutua.
Esimerkit käytännöstä
Monet Yhdysvaltain osavaltiot vaativat tasapainotettua budjettia joko perustuslaissaan tai lainsäädännössään, mutta niillä on erilaisia mekanismeja ja poikkeuksia. Liittovaltion tasolla ehdotuksia tasapainotetusta perustuslain muutoksesta on ollut useita eri vuosikymmeninä, mutta sellainen muutos vaatisi laajaa poliittista konsensusta ja osavaltioiden ratifiointia.
Yhteenvetona: tasapainotetun talousarvion muutos pyrkii estämään pysyvän alijäämän mutta herättää samalla merkittäviä kysymyksiä hätätilanteiden käsittelystä, suhdannepolitiikan joustavuudesta ja täytäntöönpanon uskottavuudesta. Käytännön vaikutukset riippuvat pitkälti siitä, miten säännöt on muotoiltu ja millaisia poikkeuksia niihin sisältyy.
Etsiä