Intian pääministeri: rooli, tehtävät ja merkittävimmät johtajat
Intian pääministeri: rooli, tehtävät ja merkittävimmät johtajat — historiaa Nehrusta Modiin, vallan rakenne ja hallinnon keskeiset vastuutehtävät.
Intian pääministeri (Bhārat kē Pradhānmantrī) on pääjohtaja Intian liittovaltion (unionin) hallituksessa. Pääministeri johtaa toimeenpanevaa valtaa ja toimii ministerineuvoston puheenjohtajana. Virka on Intian tasavallan kolmanneksi korkein poliittinen tehtävä. Nykyinen pääministeri on Narendra Modi, joka aloitti tehtävässä 26. toukokuuta 2014 ja on sen jälkeen valittu uudelleen.
Nimitys, kelpoisuus ja toimikausi
Intian presidentti nimittää pääministerin, mutta perinteisesti presidentti valitsee johtajan, joka nauttii suoraan valittujen Lok Sabhan jäsenten enemmistön tukea. Pääministeri voi olla Lok Sabhan tai Rajya Sabhan jäsen; jos henkilö ei ole parlamentin jäsen, hänet voidaan nimittää pääministeriksi, mutta hänen on tavallisesti saatava paikka jommassakummassa kamarissa kuuden kuukauden kuluessa. Toimikausi on enintään viisi vuotta kerrallaan, eikä virkaan ole asetettu määrättyjä määräaikoja — sama henkilö voi olla pääministerinä useita kausia peräkkäin.
Tehtävät ja valta
Pääministerin tärkeimpiä tehtäviä ovat:
- johtaa liittovaltion hallituksen toimintaa ja asettaa hallituksen politiikan yleissuunnan;
- toimia ministerineuvoston (Cabinet) puheenjohtajana ja koordinoida ministeriöiden toimintaa;
- valita ja erottaa ministereitä sekä jakaa ministeriöiden vastuualueet;
- edustaa hallitusta parlamentissa ja kantaa kollektiivista vastuuta Lok Sabhalle;
- neuvoa presidenttiä perustuslaillisissa toimissa, muun muassa hallituksen muodostamisessa ja ajoittain Lok Sabhan hajottamisesta sekä vaalien kutsumisesta;
- johtaa hallituksen turvallisuuspolitiikkaa ja osallistua korkean tason turvallisuus- ja strategiaryhmien työhön;
- toimia hallituksen näkyvimpänä edustajana sekä kotimaassa että kansainvälisesti.
Perustuslaki määrää, että neuvosto, joka on 75 artiklan 3 kohdan mukaan kollektiivisesti vastuussa Lok Sabhalle, avustaa presidenttiä tämän toimivaltaan kuuluvissa toimissa; perustuslain 74 artiklan nojalla neuvoston antama "apu ja neuvot" ovat kuitenkin sitovia. Pääministerillä on merkittävä rooli myös ministeriöiden ja hallinnon arjen koordinoinnissa, ja hänen toimistoaan tukee Prime Minister's Office (PMO).
Vastuu ja poistaminen
Pääministeri pysyy tehtävässään niin kauan kuin hän nauttii Lok Sabhan enemmistön luottamusta. Jos Lok Sabha äänestää epäluottamusta hallitusta vastaan, pääministerin ja ministerineuvoston on erottava tai pyydettävä presidenttiä hajottamaan parlamentti (jos se on mahdollista ja tarkoituksenmukaista). Pääministeri voi myös erota vapaaehtoisesti tai ero seuraa kuolemasta tai vakavasta sairaudesta. Hallitus toimii usein vastuu- ja luottamusperiaatteiden varassa, ja erityisesti monipuoluedemokratioissa johtajan täytyy ylläpitää parlamentaristista tukea ja mahdollisesti koalitioita.
Arvojärjestys, virka-asunto ja käytännöt
Pääministeri sijoittuu Intian arvojärjestyksessä kolmannelle sijalle. Pääministerin virallinen asuinpaikka on 7, Lok Kalyan Marg (aiemmin 7, Race Course Road) Delhissä. Toimintaa tukevat PMO:n lisäksi erilaiset pysyvät ja ad hoc -ministeriöiden välisten komiteoiden rakenteet, jotka käsittelevät mm. talous-, turvallisuus- ja ulkopolitiikkaa.
Merkittävimmät johtajat ja historiallinen kehitys
Pisimpään pääministerinä on toiminut Jawaharlal Nehru, Intian ensimmäinen pääministeri, jonka hallituskausi kesti noin 16 vuotta ja 286 päivää. Häntä seurasivat muun muassa Lal Bahadur Shastri lyhyen kauden ajan ja Indira Gandhi, jonka kaksi valintakautta kesti noin 11 ja 4 vuotta. Molemmat kuuluivat Intian kansalliskongressiin. Indira Gandhin murhan jälkeen hänen poikansa Rajiv Gandhi toimi pääministerinä vuoteen 1989 saakka. 1990-luvulla Intian politiikassa koettiin vakauden puutetta, jolloin lyhytaikaisia hallituksia oli useita. Sittemmin merkittäviä pääministerejä olivat muun muassa Atal Bihari Vajpayee, joka johti kolmikertaista koalitiohallitusta, sekä Manmohan Singh, jonka hallitusaika oli pitkä ja talousuudistuksiin kytkeytyvä. Nykyinen pitkäkestoinen johtaja on Narendra Modi, Intian 14. pääministeri.
Pääministerin rooli on sekä muodollinen että käytännöllinen: muodollisesti hänellä on perustuslaillisia tehtäviä ja valtuuksia, käytännössä hänen merkityksensä määräytyy politiikan, puolueen tuen ja parlamentaarisen tilanteen mukaan. Usein pääministerin kyky johtaa hallitusta, rakentaa koalitioita ja muodostaa johdonmukaista politiikkaa ratkaisee, kuinka tehokkaasti hallitus pystyy toimimaan kansallisella ja kansainvälisellä tasolla.
Alkuperä ja historia
Intiassa noudatetaan parlamentaarista järjestelmää, jossa pääministeri on hallituksen puheenjohtaja ja hallituksen toimeenpanovallan päällikkö. Tällaisessa järjestelmässä valtionpäämies tai valtionpäämiehen virallinen edustaja (eli monarkki, presidentti tai kenraalikuvernööri) on yleensä puhtaasti seremoniallisessa asemassa ja toimii useimmissa asioissa vain pääministerin neuvojen perusteella.
Pääministerin - jos hän ei ole jo pääministeri - on tultava parlamentin jäseneksi kuuden kuukauden kuluessa toimikautensa alkamisesta. Pääministerin odotetaan työskentelevän muiden keskeisten ministerien kanssa varmistaakseen lakiesitysten läpimenon parlamentissa.
Historia
1947-1984
Vuodesta 1947 lähtien on ollut 14 eri pääministeriä. Ensimmäiset vuosikymmenet vuoden 1947 jälkeen Intian kansalliskongressi (INC) hallitsi Intian poliittista karttaa lähes täysin. Intian ensimmäinen pääministeri Jawaharlal Nehru vannoi virkavalansa 15. elokuuta 1947. Nehru toimi pääministerinä 17 vuotta peräkkäin ja voitti samalla neljä parlamenttivaalia. Hänen kautensa päättyi toukokuussa 1964 hänen kuoltuaan.
Nehrun kuoleman jälkeen pääministeriksi nousi Lal Bahadur Shastri - entinen sisäministeri ja kongressipuolueen johtaja. Shastrin kaudella käytiin Intian ja Pakistanin sota vuonna 1965. Myöhemmin Shastri kuoli raportoituun sydänkohtaukseen Taškentissa allekirjoitettuaan Taškentin julistuksen. Shastrin jälkeen Indira Gandhi - Nehrun tytär - valittiin maan ensimmäiseksi naispääministeriksi. Indiran ensimmäinen virkakausi kesti 11 vuotta, ja hän ryhtyi toimenpiteisiin, kuten pankkien kansallistamiseen, tukien ja poliittisten virkojen lakkauttamiseen, jotka saivat osakseen entisten Britti-Intian ruhtinaskuntien kuninkaallisten perheiden jäseniä. Lisäksi Indiran ensimmäisen kauden aikana tapahtui muun muassa Intian ja Pakistanin sota vuonna 1971, suvereenin Bangladeshin perustaminen, Sikkimin liittyminen Intiaan kansanäänestyksellä vuonna 1975 ja Intian ensimmäinen ydinkoe Pokhranissa. Vuonna 1975 presidentti Fakhruddin Ali Ahmed asetti Indiran neuvojen perusteella poikkeustilan ja antoi hallitukselle vallan hallita asetuksella. Laajojen mielenosoitusten jälkeen poikkeustila kumottiin vuonna 1977, ja yleiset vaalit oli määrä järjestää.
Kaikki opposition poliittiset puolueet taistelivat hätätilan päättymisen jälkeen yhdessä kongressia vastaan Janata-puolueen johdolla vuoden 1977 parlamenttivaaleissa, ja ne onnistuivat kukistamaan kongressin. Tämän jälkeen Morarji Desaista - entisestä varapääministeristä - tuli Intian ensimmäinen kongressiin kuulumaton pääministeri. Pääministeri Desain hallitus koostui ideologialtaan vastakkaisista ryhmistä, joissa yhtenäisyyttä ja koordinointia oli vaikea ylläpitää. Kahden ja puolen vuoden kuluttua pääministerinä oltuaan Morarji jätti lopulta 28. heinäkuuta 1979 eronpyyntönsä presidentille, ja hänen hallituksensa kaatui. Tämän jälkeen Charan Singh, Desain kabinetin varapääministeri, sai kongressin ulkopuolisen, ehdollisen tuen turvin enemmistön Lok Sabhissa ja vannoi valan pääministerinä. Kongressi veti kuitenkin pian tämän jälkeen tukensa pois, ja Singh joutui eroamaan; hänen toimikautensa kesti viisi kuukautta, mikä oli lyhin viran historiassa. Vuoden 1980 Intian parlamenttivaaleissa kongressi palasi valtaan kolmen vuoden tauon jälkeen ehdottomalla enemmistöllä. Indira Gandhi valittiin toisen kerran pääministeriksi. Hänen toisen virkakautensa aikana toteutettiin operaatio Sininen tähti - Intian armeijan operaatio Kultaisessa temppelissä, joka on sikhismin pyhin paikka - ja jonka seurauksena kuoli tiettävästi tuhansia ihmisiä. Tämän jälkeen 31. lokakuuta 1984 Satwant Singh ja Beant Singh - kaksi hänen henkivartijaansa - ampuivat Gandhin kuoliaaksi hänen asunnon puutarhassa osoitteessa 1, Safdarjung Road, New Delhi.
1984-1999
Indiran jälkeen Rajiv - hänen vanhin poikansa, joka oli tuolloin 40-vuotias - vannoi virkavalansa illalla 31. lokakuuta 1984, ja hänestä tuli nuorin pääministerin virkaa koskaan hoitanut henkilö. Rajiv vaati välittömästi yleisiä vaaleja. Seuraavissa parlamenttivaaleissa kongressi saavutti ehdottoman enemmistön, sillä se sai 401 paikkaa 552 paikasta Lok Sabhassa, mikä on suurin määrä, jonka mikään puolue on saanut Intian historiassa. Vishwanath Pratap Singh, joka oli ensin valtiovarainministeri ja myöhemmin puolustusministeri Gandhin kabinetissa, paljasti Bofors-skandaalina tunnetun väärinkäytökset puolustusministeriössä. Singh erotettiin sittemmin kongressista, ja hän perusti Janata Dal -puolueen ja useiden kongressinvastaisten puolueiden avustuksella Kansallisen rintaman, joka oli monien poliittisten puolueiden koalitio. Vuoden 1989 parlamenttivaaleissa Kansallinen rintama nousi valtaan Bharatiya Janata -puolueen (BJP) ja vasemmistorintaman ulkopuolisen tuen turvin. V. P. Singh valittiin pääministeriksi. Alle vuoden kestäneen kautensa aikana Singh ja hänen hallituksensa hyväksyivät Mandal-komission suositukset. Singhin kausi päättyi, kun hän määräsi BJP:n jäsenen Lal Krishna Advanin pidätettäväksi, minkä seurauksena BJP peruutti ulkopuolisen tukensa hallitukselle, V. P. Singh hävisi sen jälkeisen epäluottamuslauseäänestyksen 146-320 ja joutui eroamaan. V. P. Singhin eron jälkeen Chandra Shekhar perusti yhdessä 64 parlamentin jäsenen kanssa Samajwadi Janata Party (Rashtriya) -puolueen, joka sai kongressin tuella enemmistön Lok Sabhassa. Shekharin pääministerikausi ei kuitenkaan kestänyt kauan, ja kongressi veti tukensa pois, minkä seurauksena Shekharin hallitus kaatui, ja uudet vaalit julistettiin. Vuoden 1991 vaaleissa kongressi muodosti P. V. Narasimha Raon johdolla vähemmistöhallituksen; Raosta tuli ensimmäinen eteläintialaista alkuperää oleva pääministeri. Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen Intia oli konkurssin partaalla, joten Rao ryhtyi toimiin talouden vapauttamiseksi ja nimitti valtiovarainministeriksi taloustieteilijä ja Intian keskuspankin entinen pääjohtaja Manmohan Singhin. Rao ja Singh toteuttivat sitten erilaisia toimia talouden vapauttamiseksi, mikä johti Intian ennennäkemättömään talouskasvuun. Raon pääministerikaudella nähtiin kuitenkin myös Babri Masjidin tuhoaminen, joka johti noin 2 000 ihmisen kuolemaan. Rao oli kuitenkin viisi vuotta yhtäjaksoisesti virassa, ja hänestä tuli ensimmäinen pääministeri Nehru-Gandhin perheen ulkopuolelta.
Raon kauden päätyttyä toukokuussa 1996 kansakunta näki kolmen vuoden aikana neljä pääministeriä: Atal Bihari Vajpayeen kaksi toimikautta, H. D. Deve Gowdan yhden toimikauden 1. kesäkuuta 1996-21. huhtikuuta 1997 ja I. K. Gujralin yhden toimikauden 21. huhtikuuta 1997-19. maaliskuuta 1998. Vuonna 1998 valitun pääministeri Vajpayeen hallitus ryhtyi joihinkin konkreettisiin toimiin. Toukokuussa 1998 - kuukauden kuluttua vallassa ollessaan - hallitus ilmoitti viiden maanalaisen ydinräjähdyksen suorittamisesta Pokhranissa. Vastauksena näihin kokeisiin monet länsimaat, Yhdysvallat mukaan lukien, asettivat taloudellisia pakotteita Intiaa vastaan, mutta Venäjältä, Ranskalta, Persianlahden mailta ja joiltakin muilta valtioilta saadun tuen vuoksi pakotteita ei pidetty suurelta osin onnistuneina. Muutamaa kuukautta myöhemmin Pakistan teki vastauksena Intian ydinkokeisiin myös ydinkokeita. Koska tilanne maiden välillä oli huonontunut, hallitukset yrittivät parantaa kahdenvälisiä suhteita. Helmikuussa 1999 Intia ja Pakistan allekirjoittivat Lahoren julistuksen, jossa molemmat maat ilmoittivat aikovansa kumota keskinäisen vihamielisyyden, lisätä kauppaa ja käyttää ydinvoimavarojaan rauhanomaisiin tarkoituksiin. Toukokuussa 1999 All India Anna Dravida Munnetra Kazhagam vetäytyi hallitsevasta Kansallisen demokraattisen liiton (NDA) koalitiosta; Vajpayeen hallituksesta tuli näin ollen väliaikaishallitus, kun hän oli hävinnyt epäluottamuslauseen 269-270. Tämä osui samaan aikaan Kargilin sodan kanssa Pakistanin kanssa. Seuraavissa lokakuun 1999 parlamenttivaaleissa BJP:n johtama NDA ja siihen sidoksissa olevat puolueet saivat mukavan enemmistön Lok Sabhassa voittamalla 299 paikkaa alahuoneen 543 paikasta.
Lordi Mountbatten vannoo Jawaharlal Nehrun valan Intian ensimmäiseksi pääministeriksi 15. elokuuta 1947.
Iranin shaahi Mohammad Reza Pahlavi ja Shahbanu Farah Pahlavi pääministeri Indira Gandhin vastaanotossa New Delhin lentokentällä vuonna 1970.
Ronald ja Nancy Reagan, Indira Gandhi, Yhdysvaltain valtiollinen illallinen, 1982.
Alankomaiden kuningatar Beatrix, vasemmalla pääministeri Rajiv Gandhi, prinssi Claus ja Sonia Gandhi, Haag, 1985.
Pääministeri P. V. Narasimha Rao (vasemmalla) vihkii kansallisen tiedekeskuksen, New Delhi, 1. syyskuuta 1992.
Pääministerin rooli ja valta
Pääministerin tehtävänä on avustaa presidenttiä tämän hallitustyössä. Pääministeri laatii kabinettia kuullen aikataulut ja osallistuu parlamentin istuntoihin ja on velvollinen vastaamaan parlamentin jäsenten esittämiin kysymyksiin.
Joitakin tiettyjä ministeriöitä/osastoja ei ole jaettu kenellekään muulle kabinetin jäsenelle kuin pääministerille itselleen. Pääministeri on yleensä aina vastuussa/päällikkönä:
- Kabinetin nimityskomitea;
- Henkilöstö-, valitus- ja eläkeministeriö;
- Suunnitteluministeriö;
- Atomienergiaministeriö; ja
- Avaruusministeriö.
Pääministeri edustaa maata myös erilaisissa kansainvälisissä kokouksissa, konferensseissa ja järjestöissä.
Valintaprosessi
Tukikelpoisuus
Pääministerin on oltava:
- Intian kansalainen.
- olisi oltava Lok Sabhan tai Rajya Sabhan jäsen. Jos pääministeriksi valittu henkilö ei ole Lok Sabhan eikä Rajya Sabhan jäsen, hänen on liityttävä Lok Sabhan tai Rajya Sabhan jäseneksi kuuden kuukauden kuluessa.
- yli 25-vuotias (jos kyseessä on paikka Lok Sabhassa) tai yli 30-vuotias (jos kyseessä on paikka Rajya Sabhassa).
Vala
Virkavalan vannominen:
Minä, <nimi>, vannon Jumalan nimessä/vakuudellisena vakuutan, että olen uskollinen ja uskollinen Intian perustuslaille, sellaisena kuin se on lailla vahvistettu, että puolustan Intian suvereniteettia ja koskemattomuutta, että täytän uskollisesti ja tunnollisesti velvollisuuteni unionin pääministerinä ja että teen oikeutta kaikille ihmisille perustuslain ja lain mukaisesti, ilman pelkoa tai suosiota, kiintymystä tai pahaa tahtoa.
- Intian perustuslain kolmannen luettelon I osa
Salassapitovala:
Minä, <nimi>, vannon Jumalan nimeen/vakuudan juhlallisesti, etten suoraan tai epäsuorasti kerro tai paljasta kenellekään henkilölle tai henkilöille mitään asiaa, joka tulee käsiteltäväni tai joka tulee tietooni unionin pääministerinä, paitsi jos se on tarpeen tehtävieni asianmukaista hoitamista varten.
- Intian perustuslain kolmannen luettelon II osa
Luettelo pääministereistä
Elävät entiset pääministerit
Intiassa on 8. kesäkuuta 2022 kaksi elossa olevaa entistä pääministeriä:
· Elävät entiset pääministerit
· 
H. D. Deve Gowda (1996-1997)
18. toukokuuta 1933 )
· 
Manmohan Singh
(2004-2014)
26. syyskuuta 1932 )
Kysymyksiä ja vastauksia
K: Kuka on Intian nykyinen pääministeri?
V: Intian nykyinen pääministeri on Narendra Modi, joka on ollut pääministerinä vuodesta 2014.
K: Kuinka pitkä oli Jawaharlal Nehrun kausi pääministerinä?
V: Jawaharlal Nehrun, joka oli myös Intian ensimmäinen pääministeri, hallituskausi kesti 16 vuotta ja 286 päivää, mikä tekee siitä Intian pääministerien pisimmän toimikauden.
Kysymys: Mikä on Intian kolmanneksi korkein poliittinen virka?
V: Intian kolmanneksi korkein poliittisen vallan virka on pääministerin virka.
K: Kuka nimittää pääministerin?
V: Intian presidentti nimittää pääministerin.
K: Mitä pääministerillä on oltava, jotta hän pysyy virassaan?
A: Pääministerin on nautittava joka viides vuosi Lok Sabhaan valittujen jäsenten enemmistön luottamusta, jotta hän voi pysyä tehtävässään; muussa tapauksessa hänen on erottava.
Kysymys: Voiko Rajya Sabhan jäsenestä tulla pääministeri?
V: Kyllä, joko Lok Sabhan tai Rajya Sabhan jäsenestä voi tulla pääministeri.
K: Mikä on Intian pääministerin asema maansa arvojärjestyksessä?
V: Intian pääministeri on maansa arvojärjestyksessä kolmannella sijalla.
Etsiä