Lok Sabha — Intian parlamentin alahuone: tehtävät, jäsenet ja vaalit
Tutustu Lok Sabhaan — Intian parlamentin alahuoneeseen: tehtävät, jäsenet, vaalit, toimikaudet ja edustusperusteet. Selkeä opas Lok Sabhan rakenteesta ja vaaleista.
Lok Sabha eli kansankamari on Intian parlamentin alahuone. Lok Sabhan jäsenet valitaan suorilla vaaleilla yleisen aikuisten äänioikeuden perusteella. Lok Sabhan paikkaluku on käytännössä 543 valittua edustajaa, joista kukin edustaa yhtä yksijäsenistä vaalipiiriä. Perustuslaki määrittelee kuitenkin aiemman enimmäismäärän 552 jäseneksi (jonka laskelmaan kuului enintään 530 jäsenen edustus osavaltioista, enintään 20 jäsenen edustus unionin alueiden asukkaita sekä kaksi nimitettyä edustajaa). Nimitettävien anglo-intialaisten edustajien erityissäännös poistettiin kuitenkin lainsäädännöllä vuonna 2020, minkä jälkeen käytännön paikkaluku koostuu 543 valitusta jäsenestä. Alkuaan mainitut kaksi nimitettyä puolueetonta jäsentä, jotka edustivat anglo-intialaista yhteisöä (jos presidentti katsoi, että yhteisö ei ollut riittävästi edustettuna), eivät enää ole käytössä 104. perustuslainmuutoksen jälkeen.
Jäsenet ja vaalit
Lok Sabhan jäsenet valitaan vaaleissa ensimmäisellä sijalla (first-past-the-post) yksittäisistä vaalipiireistä. Äänioikeus on yleinen ja perustuu nykyisin 18 vuotta täyttäneisiin kansalaisiin. Valtioissa ja unionin alueilla on erikseen määrätty määrä vaalipiirejä siten, että Intian kokonaisedustus määräytyy väestön perusteella ja perustuslain ja lainsäädännön puitteissa.
Tehtävät ja valta
Lok Sabha on keskeinen lainsäädäntöelin ja sillä on tärkeä asema hallituksen valvonnassa. Sen päätehtäviä ovat:
- Lainsäädäntö – lait voi tulla sekä Lok Sabhan että Rajya Sabhan käsiteltäväksi, mutta rahalait (money bills) aloitetaan ja niissä on Lok Sabhalle ratkaiseva asema;
- Hallinnon valvonta – pääministeri ja ministerit ovat vastuussa Lok Sabhalle ja voivat menettää valtansa epäluottamuslauseen (no-confidence motion) seurauksena;
- Budjetti ja raha-asiat – budjetti- ja verotukseen liittyvät aloitteet käsitellään ensisijaisesti Lok Sabhassa;
- Edustuksellisuus – Lok Sabha toimii suoran kansanvallan edustajana, ja sen keskusteluissa heijastuvat kansalliset poliittiset näkemykset ja intressit.
Toimikausi ja hajoaminen
Yleinen toimikausi on viisi vuotta. Lok Sabha hajoaa tavallisesti viiden vuoden kuluttua, ellei se hajoteta ennenaikaisesti. Poikkeusjulistus (valtakunnallinen hätätila) voi johtaa toimikauden jatkamiseen, mutta tällaista jatkoa voidaan pidentää vain lainsäädännön ja perustuslain asettamien ehtojen mukaisesti – käytännössä toimikautta voidaan pidentää enintään yhdellä vuodella kerrallaan ja jatkotoimia tulee hyväksyä parlamentissa. Seitsemästoista Lok Sabha muodostettiin toukokuussa 2019, ja Intian kansa valitsi seuraavan, 18. Lok Sabhan, yleisvaaleissa vuonna 2024; uusi Lok Sabha aloitti toiminnan kesäkuussa 2024.
Presidentti voi hajottaa Lok Sabhan presidentin muodollisen päätöksen kautta, yleensä ministeriön (valtioneuvoston) esityksestä. Hajotus johtaa ennenaikaisiin vaaleihin.
Istunnot ja sijainti
Lok Sabha kokoontuu Sansad Bhavanin Lok Sabhan istuntosalissa Sansad Margilla New Delhissä. Parlamentin työ jakautuu tyypillisesti budjettikeskusteluihin, asia- ja valiokuntatyöhön sekä lainsäädännöllisiin istuntoihin. Tärkeimpiin istuntokausiin kuuluvat muun muassa budjettikausi, monsoon session ja winter session.
Toimielimet ja johtajuus
Lok Sabhalle johtajan eli puhemiehen (Speaker) rooli on keskeinen: puhemies säätelee istuntojen kulkua ja järjestystä. Hallitusmuodostus perustuu siihen, että pääministerillä ja hallituksella on Lok Sabhan enemmistötuki. Lisäksi Lok Sabha käyttää valiokuntia asioiden yksityiskohtaiseen valmisteluun ja valvontaan.
Yhteenvetona: Lok Sabha on Intian tärkein suoraan valittu edustuksellinen elin, joka päättää laeista ja valvoo toimeenpanevaa valtaa. Sen rakenne, valtaoikeudet ja käytännön toiminta ovat keskeisiä Intian demokratian toimivuuden kannalta.
Historia
| Lok Sabhan istunto alkoi Päivämäärä | |
| Istunnon nro. | Päivämäärä |
| Ensimmäinen | 13. toukokuuta 1952 |
| Toinen | huhtikuu 1957 |
| Kolmas | huhtikuu 1962 |
| Neljäs | maaliskuu 1967 |
| Viides | maaliskuu 1971 |
| Kuudes | maaliskuu 1977 |
| Seitsemäs | tammikuu 1980 |
| Kahdeksas | Joulukuu 1984 |
| Yhdeksäs | joulukuu 1989 |
| Kymmenes | kesäkuu 1991 |
| Yhdestoista | toukokuu 1996 |
| Kahdestoista | maaliskuu 1998 |
| Kolmannestoista | lokakuu 1999 |
| Neljästoista | toukokuu 2004 |
| Viidestoista | toukokuu 2009 |
| Kuudestoista | toukokuu 2014 |
| Seitsemästoista (nykyinen) | toukokuu 2019 |
Brittiläisen siirtomaavallan aikana Intian ulkoministerin virka (yhdessä Intian neuvoston kanssa) oli viranomainen, jonka kautta Britannian parlamentti harjoitti hallintoaan Intian niemimaalla. Intiaan perustettiin Intian varakuningas ja toimeenpaneva neuvosto, joka koostui Britannian hallituksen korkeista virkamiehistä. Vuoden 1861 Intian neuvostoja koskevassa laissa säädettiin toimeenpanevan neuvoston jäsenistä ja muista kuin virallisista jäsenistä koostuvasta lainsäädäntöneuvostosta, ja vuoden 1892 Intian neuvostoja koskevalla lailla perustettiin lainsäädäntöneuvostot kaikkiin Britannian Intian maakuntiin. Nämä lait saattoivat lisätä intialaisten edustusta hallituksessa, mutta neuvostojen valta pysyi rajallisena, ja myös äänestäjäkunta pysyi hyvin pienenä. Intialaisten osallistuminen hallintoon lisääntyi sen jälkeen, kun Intian neuvostoja koskeva laki (Indian Councils Act 1909) ja Intian hallitusta koskeva laki (Government of India Act 1919) hyväksyttiin.
Intian itsenäisyyslaki hyväksyttiin 18. heinäkuuta 1947, ja sen seurauksena Brittiläinen Intia jaettiin Intiaan ja Pakistaniin 15. elokuuta 1947 tapahtuneen itsenäistymisen jälkeen. Intian ja Pakistanin oli määrä olla kruunun alaisia hallintoalueita, kunnes ne olisivat säätäneet omat perustuslakinsa.
Perustuslakia säätävä kokous jaettiin kahteen erillisiä kansakuntia varten, ja kummallekin uudelle edustajakokoukselle siirrettiin suvereenit valtuudet kunkin hallintoalueen osalta.
Intiasta tuli tasavalta 26. tammikuuta 1950.
Rakenne
| Valtio | Paikkojen lukumäärä |
| Andhra Pradesh | 25 |
| 2 | |
| Assam | 14 |
| 42 | |
| Bihar | 40 |
| Chhattisgarh | 11 |
| 2 | |
| Gujarat | 26 |
| Haryana | 10 |
| 4 | |
| Jammu ja Kashmir | 6 |
| Jharkhand | 14 |
| Karnataka | 28 |
| 20 | |
| Madhya Pradesh | 29 |
| 48 | |
| Manipur | 2 |
| Meghalaya | 2 |
| Mizoram | 1 |
| Nagaland | 1 |
| Odisha | 21 |
| Punjab | 13 |
| Rajasthan | 25 |
| 1 | |
| Tamil Nadu | 39 |
| Telangana | 17 |
| Tripura | 2 |
| Uttarakhand | 5 |
| 80 | |
| Alueet | |
| Andamaanit ja Nikobaarit | 1 |
| Chandigarh | 1 |
| Dadra ja Nagar Haveli | 1 |
| Daman ja Diu | 1 |
| Delhi | 7 |
| Lakshadweep | 1 |
| Puducherry | 1 |
| YHTEENSÄ | 543 |
Kysymyksiä ja vastauksia
Q: Mikä on Lok Sabha?
A: Lok Sabha eli kansanhuone on Intian parlamentin alahuone.
K: Kuinka monta Lok Sabhaa on valittu vuodesta 2019 alkaen?
V: Vuoteen 2019 mennessä Intian kansa on valinnut seitsemäntoista Lok Sabhaa.
Kysymys: Kuinka monta jäsentä Lok Sabhassa saa olla perustuslain mukaan?
V: Perustuslaki rajoittaa Lok Sabhan enimmäismääräksi 552 jäsentä.
Kysymys: Ovatko Unionin alueiden ja anglo-intialaisen yhteisön jäsenet edustettuina Lok Sabhassa?
V: Kyllä, enintään 20 jäsentä voi edustaa unionin alueiden asukkaita ja kaksi nimitettyä puolueetonta jäsentä voi edustaa anglo-intialaista yhteisöä (jos presidentti katsoo, että yhteisö ei ole riittävän hyvin edustettuna).
Kysymys: Kuinka pitkäksi aikaa Lok Sabha muodostetaan?
V: Kukin Lok Sabha muodostetaan viideksi vuodeksi.
K: Voidaanko Lok Sabhan toimikautta jatkaa? Jos kyllä, kuinka pitkäksi aikaa?
V: Kyllä, sitä voidaan pidentää poikkeustilannejulistuksella. Jos näin tapahtuu, toimikautta voidaan jatkaa yhdellä vuodella. Sitä voidaan jatkaa useamman kerran.
K: Missä Lok Sabha kokoontuu?
V: Lok Sabha kokoontuu Lok Sabhan istuntosalissa Sansad Bhavanissa, Sansad Margilla, New Delhissä.
Etsiä