51. osavaltio – käsite, ehdokkaat ja Puerto Ricon liittäminen Yhdysvaltoihin
51. osavaltio: perusteellinen analyysi ehdokkaista, Puerto Ricon statuksesta ja liittämismahdollisuuksista — historiaa, poliittiset vaikutukset ja tulevaisuuden skenaariot.
51. osavaltio tarkoittaa paikkaa tai aluetta, joka ei ole yksi Yhdysvaltojen nykyisistä 50 osavaltiosta, mutta josta on esitetty, että siitä tehtäisiin 51. osavaltio. Termiä käytetään joskus leikillisesti amerikkalaisessa politiikassa, mutta se voi olla myös varteenotettava poliittinen ehdotus. Usein sillä viitataan mahdollisuuteen, että esimerkiksi Puerto Ricosta tai muista Yhdysvaltojen alueista tulisi osa Yhdysvaltoja. Joskus termiä käytetään huumorimielessä viitattaessa muihin maihin, yleisimmin Kanadaan. Historiallisesti Yhdysvalloissa on joskus ehdotettu laajentumista tai liittoutumista (ks. esimerkiksi konfederaation artikloissa tehtyjä ehdotuksia), mutta tällaiset ideat eivät ole johtaneet jäsenyyteen. Ennen Alaskan ja Havaijin liittymistä Yhdysvaltoihin vuonna 1959 puhuttiin usein "49. osavaltiosta".
Mahdolliset ehdokkaat
Yhdysvaltoihin kuuluvat alueet, jotka eivät nykyisellään ole osavaltioita mutta joista on keskusteltu 51. osavaltion asemasta, ovat muun muassa:
- Columbian piiri (District of Columbia)
- Puerto Rico
- Guam
- Yhdysvaltain Neitsytsaaret
- Amerikan Samoa (huom. amerikkalaisasut ovat Yhdysvaltain kansalaisia tai kansalaisuutta koskevia poikkeuksia)
- Pohjois-Mariaanit
Prosessi ja perustuslaillinen tausta
Uuden osavaltion ottaminen liittoon on Yhdysvaltain perustuslain (Artikla IV, §3) mukainen kongressin toimivalta. Yleinen käytäntö on, että kongressi hyväksyy ensin ns. enabling act -lain tai muun vastaavan menettelyn, jonka jälkeen alueella järjestetään kansanäänestys tai paikallinen lainsäädäntö valmistelee liittämistä. Lopullinen päätös edellyttää kongressin hyväksyntää ja presidentin vahvistusta. Käytännössä poliittiset tekijät — erityisesti senaatin tasapaino ja edustuksellinen vaikutus — vaikuttavat ratkaisevasti siihen, milloin ja miten osavaltiutta ehdotetaan ja hyväksytään.
Ehdotetut alue- ja osavaltiojakoideat
Toinen tapa lisätä osavaltiomäärää on jakaa nykyinen osavaltio useammaksi osavaltioksi. On ehdotettu esimerkiksi Kalifornian jakamista kahdeksi tai useammaksi osavaltioksi ja Texasin jakamista useiksi osavaltioiksi. Lisäksi on esitetty alueellisia ehdotuksia, jotka muodostaisiin yhdistämällä osia kahdesta eri osavaltiosta, esimerkiksi:
- "Jeffersonin osavaltio" — pohjoisimmat Kalifornian ja eteläisimmät Oregonin piirikunnat.
- "Lincolnin osavaltio" — idempänä sijaitseva osa Washingtonia ja pohjoisempi alue Idahosta.
- Ehdotus, että Nebraskan läntinen neljäsosa liitettäisiin Wyomingiin sen sijaan, että perustettaisiin kokonaan uusi osavaltio; alue on maantieteellisesti lähempänä Wyomingin pääkaupunkia Cheyennea kuin nykyistä pääkaupunkiaan Lincolnia.
Puerto Ricon asema ja kansanäänestykset
Puerto Ricossa on järjestetty useita kansanäänestyksiä alueen valtiollisesta asemasta. Useissa äänestyksissä enemmistö on kannattanut osavaltiutta, mutta äänestysten luonne ja äänestysaktiivisuus ovat vaihdelleet, eikä yksikään näistä äänestyksistä ole itsessään muuttanut Puerto Ricon asemaa. Lopullinen muutos edellyttää Yhdysvaltain kongressin hyväksyntää ja lainsäädännöllisiä toimia. Viime vuosikymmeninä keskustelu Puerto Ricon statuksesta on ollut laaja, ja vaihtoehtoina ovat osavaltius, itsenäisyys tai nykyisen kaltainen yhteys (commonwealth).
Argumentit puolesta ja vastaan
Osavaltiuden kannattajat korostavat muun muassa äänioikeutta kansallisissa vaaleissa (erityisesti Senaatin ja presidentin vaaleissa), tasa-arvoa liittoon kuuluvien kansalaisten kanssa, ja mahdollisia taloudellisia hyötyjä. Vastustajat viittaavat usein kulttuurisiin, taloudellisiin tai poliittisiin kysymyksiin, esimerkiksi verotuksen muutoksiin, paikalliseen itsehallintoon, kielellisiin ja identiteettiä koskeviin seikkoihin (erityisesti espanjankielisissä yhteisöissä) sekä kongressin poliittiseen kannustimeen, sillä uuden osavaltion liittäminen voi muuttaa kansallisen vallan tasapainoa.
Historiaa lyhyesti
Yhdysvaltojen laajenemisen historiassa uusia osavaltioita on liitetty eri aikakausina. Ennen vuotta 1959 puhuttiin usein "49. osavaltiosta" ennen kuin Alaska ja Havaiji liittyivät liittoon ja muodostivat nykyisen 50 osavaltion järjestelmän. Keskustelu "51. osavaltiosta" jatkuu sekä vakavasti että leikillisesti, ja eri ehdotusten läpivieminen riippuu sekä paikallisesta tahtotilasta että kongressin poliittisesta päätöksenteosta.
Yhteenveto
51. osavaltiosta puhuminen kattaa laajan kirjon ideoita: se voi tarkoittaa Yhdysvaltojen alueen muuttamista osavaltioksi, nykyisen osavaltion jakamista, tai tahattomasti vaikutusvaltaisen maan humoristista kuvausta. Todelliseen osavaltioliitokseen tarvitaan useita vaiheita, mukaan lukien paikallinen tuki, käytännön valmistelut ja ennen kaikkea Yhdysvaltain kongressin hyväksyntä.
Yhdysvaltojen 51 tähden lippu on luotu siltä varalta, että 51. osavaltio todella liittyy Yhdysvaltoihin.
Kysymyksiä ja vastauksia
Q: Mikä on 51. valtio?
V: 51. osavaltio viittaa paikkaan tai alueeseen, joka ei ole yksi Yhdysvaltojen 50 osavaltiosta, mutta ihmiset ajattelevat tehdä siitä 51. osavaltion. Yleensä puhutaan mahdollisuudesta, että Puerto Ricosta tai muista Yhdysvaltojen alueista tulisi osa Yhdysvaltoja.
Kysymys: Onko olemassa ehdotuksia uuden osavaltion muodostamisesta jakamalla olemassa oleva osavaltio?
V: Kyllä, joillakin Yhdysvaltojen alueilla on ehdotettu uuden osavaltion muodostamista jakamalla olemassa oleva osavaltio, kuten Kaliforniaa kahdeksi tai jopa kolmeksi osavaltioksi tai Texasia neljäksi tai viideksi osavaltioksi. On myös ehdotettu Nebraskan läntisimmän neljänneksen erottamista osavaltiosta ja sen liittämistä Wyomingiin sen sijaan, että perustettaisiin kokonaan uusi osavaltio.
K: Onko Kanadaa koskaan mainittu mahdollisena 51. osavaltiona?
V: Kyllä, kun sitä käytetään viittaamaan muihin valtioihin, sitä käytetään usein vitsinä siitä, että Kanada liittyisi Yhdysvaltoihin (kuten liittosopimuksen artikloissa). Kanada ei kuitenkaan ole koskaan hyväksynyt näitä tarjouksia, vaan se on edelleen oma maansa.
K: Mitkä ovat joitakin paikkoja Amerikassa, joista voisi tulla mahdollisia 51. osavaltioita?
V: Paikkoja Amerikassa, joista voisi mahdollisesti tulla 51. osavaltio, ovat District of Columbia, Puerto Rico, Guam, Yhdysvaltain Neitsytsaaret, Amerikan Samoa ja Pohjois-Mariaanit.
K: Onko Puerto Rico äänestänyt siitä, että siitä tulisi Yhdysvaltain osavaltio?
V: Kyllä, vuonna 2012 ja äskettäin vuonna 2017 Puerto Ricon asukkaat äänestivät voimakkaasti sen puolesta, että Puerto Ricosta tulisi osa Yhdysvaltoja sen 51. osavaltioksi; tähän tarvitaan kuitenkin myös kongressin hyväksyntä.
K: Onko Guyana kiinnostunut liittymään osaksi Yhdysvaltoja?
V: Kyllä, on ollut poliittisia liikkeitä, jotka ovat kannattaneet ja puolustaneet Guyanan mahdollista asemaa Amerikkaan assosioituneena alueena, jonka tavoitteena on mahdollinen osavaltio.
K: Onko jokin Kanadan maakunta ilmaissut kiinnostuksensa liittyä Amerikkaan?
V: Kyllä, useissa Kanadan maakunnissa on ollut poliittisia puolueita ja liikkeitä, jotka ovat kannattaneet amerikkalaisuutta, mikä tekee Kanadan pohjoisamerikkalaisesta sijainnista luonnollisen ehdokkaan ja ihanteellisen mahdollisuuden liittyä Amerikkaan sen 51. osavaltioksi.
Etsiä