Saksan perustuslaki (Grundgesetz): historia, rakenne ja merkitys

Tutustu Saksan perustuslakiin (Grundgesetz): sen historiaan, rakenteeseen ja merkitykseen — miksi se syntyi, miten se toimii ja vaikutus nykyaikaiseen oikeuteen.

Tekijä: Leandro Alegsa

Saksan liittotasavallan perustuslaki on Saksan perustuslain nimi. Se kirjoitettiin vuonna 1949, kun Saksa jakautui Itä-Saksaan ja Länsi-Saksaan. Monet perustuslain osat eroavat suuresti Weimarin tasavallan perustuslaista.

Kirjoittajat päättivät olla kutsumatta sitä perustuslaiksi, koska he toivoivat, että se olisi vain väliaikainen laki Länsi-Saksalle ja että molemmat Saksat muodostaisivat pian yhden Saksan.

Kului yli 40 vuotta ennen kuin Itä- ja Länsi-Saksasta tuli jälleen yksi maa, mutta vanha peruslain nimi on säilytetty.


 

Lyhyt historia ja synty

Perustuslaki, saksaksi Grundgesetz, laadittiin toisen maailmansodan jälkeisessä tilanteessa, kun Saksa oli liittoutuneiden miehityksen alaisena ja maan hallinto haluttiin järjestää uudelleen vakaaksi, demokraattiseksi ja oikeusvaltioperiaatteita kunnioittavaksi. Laatimistyö tehtiin Parlamentarischer Rat -elimen puitteissa, ja merkittävin poliittinen vaikuttaja valmistelussa oli Konrad Adenauer ja useat muut länsisaksalaiset johtajat. Perustuslaki annettiin 23. toukokuuta 1949 ja se tuli voimaan 24. toukokuuta 1949.

Alun perin perustuslaki laadittiin väliaikaiseksi ratkaisuksi, koska tavoitteena oli saksalaisen valtiollisen yhtenäisyyden palauttaminen. Vuoden 1990 jälleenyhdistyminen toteutettiin perustuslain puitteissa siten, että Länsi-Saksan perustuslaki laajennettiin koskemaan myös Itä-Saksaa, ja peruslain nimi säilytettiin.

Rakenne ja keskeiset osat

Grundgesetz on jaettu johdantoon (esim. perustuslain arvot) ja useisiin osioihin, jotka määrittelevät valtiosäännön perusrakenteet. Keskeisiä osia ovat:

  • Perusoikeudet (Grundrechte) — yksilön oikeudet, kuten ihmisarvon kunnioittaminen, sananvapaus, uskonnonvapaus ja tasa-arvo, ovat perustuslain alussa ja niillä on erityisen vahva suoja.
  • Lainsäädäntövalta — Bundestag (kansalliskokous) on keskeinen lainsäätäjä; Bundesrat edustaa osavaltioita (Länder) ja osallistuu lainsäädäntöön.
  • Hallinto ja toimeenpanovalta — liittokanslerin (Bundeskanzler) asema ja liittotasavallan presidentin (Bundespräsident) rooli selkeästi määritelty; liittokansleri johtaa hallitusta ja presidentti on pääosin seremoniallinen mutta omaa tietyt muodolliset ja vararvoiset valtuudet.
  • Oikeuslaitos — Bundesverfassungsgericht (liittovaltion perustuslakituomioistuin) valvoo perustuslain noudattamista ja voi kumota perustuslain vastaiset lait.
  • Muut — talousjärjestelyt, liittovaltion ja osavaltioiden tehtäväjako, hätätilasäännökset ja muut tekniset määräykset.

Periaatteet ja erityispiirteet

Grundgesetz painottaa useita periaatteellisia linjoja, jotka erottavat sen Weimarin perustuslaista ja ovat vastanneet menneisyyden ongelmiin:

  • Ihmisen arvo on perustuslain perusta ja sen suoja on vahvistettu artikloissa. Tämä on perustuslain keskeinen arvo.
  • Demokratia ja oikeusvaltioperiaate taataan selkeästi: valta perustuu demokraattisiin prosesseihin ja lainsäädännön on oltava oikeudenmukaista ja läpinäkyvää.
  • Liittovaltio (federalismi) jakaa vallan liittovaltion ja osavaltioiden (Länder) kesken siten, että suuret alueelliset tehtävät jäävät osavaltioille.
  • Perusoikeuksien suoja on voimakas: yksilöt voivat valittaa suoraan perustuslakituomioistuimeen, jos heidän perusoikeuksiaan on loukattu.
  • Muutoksen rajat — perustuslakiin sisältyy niin sanottu ikuisuuspykälä, joka kieltää muutokset, jotka koskettavat perustuslain perusperiaatteita, kuten ihmisarvon suojaa ja demokraattista sekä liittovaltiollista järjestystä.

Perustuslakituomioistuin ja oikeusturva

Bundesverfassungsgericht, joka sijaitsee Karlsruhessa, on keskeinen instituutio perustuslain toteutumisessa. Sen tehtäviin kuuluu muun muassa:

  • lakien perustuslainmukaisuuden valvonta (konkreettinen ja abstrakti normikontrolli),
  • perusoikeusvalitusten käsittely (Verfassungsbeschwerde), jolloin yksilöt voivat vaatia perusoikeuksiensa suojaa,
  • valtioelinten väliset riidat ja valtakunnan tason tulkintakysymykset.

Muutoksia ja jatkuvuutta

Vaikka Grundgesetz laadittiin alun perin väliaikaiseksi, se on osoittautunut joustavaksi ja elinkelpoiseksi perusoikeusasiakirjaksi. Se on kokenut lukuisia muutoksia ja tarkennuksia (esimerkiksi jälleenyhdistymiseen liittyvät muutokset 1990-luvulla ja integraatioon Euroopan unionin puitteissa liittyvät sovittelut), mutta sen perusarvot ovat säilyneet.

Merkitys nykypäivänä

Saksan perustuslaki on edelleen keskeinen turvallisuutta, oikeudenmukaisuutta ja demokratiaa ylläpitävä tekijä Saksassa. Se toimii pohjana poliittiselle järjestykselle, turvaa yksilön oikeuksia ja ohjaa Saksaa kansainvälisissä velvoitteissa, kuten Euroopan unionissa ja ihmisoikeussopimuksissa. Grundgesetz on myös toiminut esikuvana monille muille maille, jotka ovat pyrkineet rakentamaan vakaampia ja oikeusvaltiollisia perustuslakeja sodanjälkeisen ajan kokemusten pohjalta.

Yhteenvetona: Saksan perustuslaki syntyi kriisiajan tarpeesta estää menneiden virheiden toistuminen, ja se on kasvanut ajassa luotettavaksi, muunneltavaksi mutta perusperiaatteissaan vakaaksi oikeusjärjestykseksi, joka määrittelee Saksan poliittisen järjestyksen ja turvaa kansalaisten perusoikeudet.

Saksan liittotasavallan peruslaki  Zoom
Saksan liittotasavallan peruslaki  

Perustuslain suojeleminen

Liittovaltion perustuslakituomioistuin (Bundesverfassungsgericht) suojelee perustuslakia kieltämällä perustuslain vastaiset lait. Perustuslaissa on "ikuisia lausekkeita", joita tuomioistuin suojelee jopa kieltämällä perustuslain muutokset (lait niiden muuttamiseksi). Ihmiselämää ja ihmisarvoa koskeva 1 artikla ja 20 artiklan perusperiaatteet on suojattu muutoksilta. Tällä pyritään varmistamaan, ettei mitään natsiajan kaltaista enää tapahdu. Natsit pystyivät säätämään valtuutuslain, joka antoi Hitlerille mahdollisuuden hallita asetuksella.


 

Viisi perustuslaillista elintä

Saksa on parlamentaarinen liittovaltiodemokratia. Tämän osoittamiseksi on viisi "perustuslaillista toimielintä".

Puheenjohtajuus

Liittopresidentti (saksaksi Bundespräsident) on valtionpäämies. Se on pitkälti seremoniallinen virka, jolla on vain pieni rooli päivittäisessä politiikassa. Presidentillä ei ole yhtä valtavaa valtaa kuin Weimarin tasavallan presidentillä tai Yhdysvaltain presidentillä. Hän on muodollinen valtionpäämies, joka allekirjoittaa lait ennen niiden voimaantuloa ja nimittää liittovaltion virkamiehet, mutta hän ei voi päättää, milloin liittopäivät hajotetaan tai nimittää uutta liittokansleria, ennen kuin parlamentin (saksaksi: Bundestag) jäsenten enemmistö äänestää sen puolesta.

Toimeenpaneva elin

Liittokokous valitsee liittokanslerin. Hän on toimeenpanovallan johtaja ja johtaa liittovaltion kabinettia.

Oikeuslaitos

Oikeuslaitoksen muodostavat liittovaltion perustuslakituomioistuin ja viisi muuta korkeinta tuomioistuinta. Lisäksi on paikallis- ja aluetuomioistuimia, jotka tekevät ensimmäisen päätöksen tapauksista. Niiden päätökset voidaan kumota muutoksenhakutuomioistuimissa tai korkeimmissa tuomioistuimissa.

Liittovaltion perustuslakituomioistuin

Liittovaltion perustuslakituomioistuin on Saksan tärkein tuomioistuin. Sen tehtävänä on suojella peruslakia. Sen päätökset ovat kuin lakeja. Tuomioistuin voi kumota lakeja, jos ne rikkovat peruslakia.

Liittovaltion sosiaalituomioistuin

Liittovaltion sosiaalituomioistuin on korkein muutoksenhakutuomioistuin, joka käsittelee sosiaaliturva-, eläke- ja sairausvakuutusasioita.

Liittovaltion työtuomioistuin

Liittovaltion työtuomioistuin on korkein muutoksenhakutuomioistuin työlainsäädäntöä koskevissa asioissa. Tähän kuuluvat työsopimukset, lakot ja ammattiliittosopimukset.

Liittovaltion verotuomioistuin

Liittovaltion verotuomioistuin on korkein muutoksenhakutuomioistuin vero- ja tullilainsäädäntöä koskevissa asioissa.

Liittovaltion hallintotuomioistuin

Liittovaltion sosiaalituomioistuin on korkein muutoksenhakutuomioistuin asioissa, joissa on kyse valtion elimestä. Kyse voi olla siitä, että henkilö saattaa kokea, että hallitus on kohdellut häntä epäoikeudenmukaisesti, tai siitä, että kahden valtion elimen välillä on riita siitä, kumpi niistä saa tehdä jotakin.

Liittovaltion korkein oikeus

Tämä tuomioistuin toimii korkeimpana muutoksenhakutuomioistuimena kaikissa siviili- ja rikosasioissa, joita ei käsitellä jossakin muussa korkeimmassa oikeudessa.

Lainsäädäntöelin

Lainsäädäntöalalla on kaksi perustuslaillista elintä.

Bundesrat

Saksan osavaltioita edustaa Saksan parlamentin ylempi kamari, Bundesrat. Se osoittaa myös, että Saksa on liittovaltio. Liittovaltio on yksi perustuslain "ikuisista lausekkeista", joita ei voida koskaan muuttaa...

Bundestag

Bundestag on vaaleilla valittu osa lainsäädäntöelimestä. Liittokanslerin on oltava liittopäivien jäsen.


 

Muut määräykset

Armeija

Weimarin perustuslain mukaan Reichswehr oli parlamentin tai kansalaisten valvonnan ulkopuolella. Armeija raportoi suoraan presidentille, eikä presidentin tarvinnut raportoida parlamentille.

Perustuslain mukaan puolustusvoimat Bundeswehr ovat vastuussa parlamentille, koska

  1. rauhan aikana Bundeswehr on puolustusministerin alainen.
  2. sota-aikana se raportoi kanslerille.

Kansleri on suoraan vastuussa parlamentille, ministeri on epäsuorasti vastuussa parlamentille, koska se voi erottaa hallituksen valitsemalla uuden kanslerin.

Peruslailla luotiin myös sotilasasiamies eli Wehrbeauftragter, joka raportoi parlamentille eikä hallitukselle. Sotilaat voivat kääntyä suoraan Wehrbeauftragterin puoleen, jos he kokevat tulleensa kohdelluksi epäoikeudenmukaisesti tai laittomasti tai jos he katsovat, että heidän komentajansa toimivat laittomasti. Sotilaita ei voida rangaista siitä, että he kirjoittavat Wehrbeauftragterille.

Perustuslakituomioistuimen 1990-luvulla antamissa useissa tapauksissa todettiin, että hallitus ei voi käyttää Bundeswehriä Naton alueen ulkopuolella, ellei liittopäivät anna siihen ensin lupaa päätöslauselmassaan. Päätöksessä on kuvattava, minne Bundeswehrin on määrä mennä ja kuinka kauan operaatio kestää.

Kansanäänestykset ja kansanäänestykset

Perustuslaki sallii kansanäänestykset vain osavaltioiden rajojen muuttamisesta. Kansanäänestyksiä on järjestetty kaksi:

  1. Baden-Württemberg perustettiin vuonna 1952, kun kansanäänestyksessä hyväksyttiin kolmen erillisen osavaltion (Württemberg-Baden, Württemberg-Hohenzollern ja Baden) yhdistäminen.
  1. Vuonna 1996 Berliinin ja Brandenburgin asukkaat päättivät olla liittymättä näihin kahteen osavaltioon.

 

Peruslain kehitys vuodesta 1949 lähtien

Tärkeitä muutoksia peruslakiin olivat asevelvollisuuden palauttaminen ja Bundeswehrin perustaminen vuonna 1956.

Yhdistymisen aikana Itä- ja Länsi-Saksa päättivät olla kirjoittamatta uutta perustuslakia ja säilyttää vanhan perustuslain, joka oli toiminut Länsi-Saksassa niin hyvin. Perustuslakia muutettiin, jotta Itä-Saksa voisi liittyä siihen, ja sen jälkeen sitä muutettiin uudelleen, jotta vahvistettiin vaatimusta, jonka mukaan Saksa ei halunnut enää lisää alueita. Tämä oli loppuratkaisussa annettu lupaus.


 

Aiheeseen liittyvät sivut

Entiset perustuslait

  • Saksan keisarikunnan perustuslaki (1871-1919)
  • Weimarin perustuslaki (1919-1933)
  • Saksan demokraattisen tasavallan perustuslaki (Saksan demokraattinen tasavalta; DDR, 1949-1990).

Muut



 

Kysymyksiä ja vastauksia

K: Mikä on Saksan perustuslain nimi?


V: Saksan liittotasavallan perustuslaki.

K: Milloin se on kirjoitettu?


V: Se kirjoitettiin vuonna 1949, kun Saksa jakautui Itä- ja Länsi-Saksaan.

Q: Miten se eroaa Weimarin tasavallan perustuslaista?


V: Peruslaki eroaa monilta osin suuresti Weimarin tasavallan perustuslaista.

K: Miksi sitä ei kutsuttu "perustuslaiksi"?


V: Kirjoittajat päättivät olla kutsumatta sitä "perustuslaiksi", koska he toivoivat, että se olisi vain väliaikainen laki Länsi-Saksalle ja että kahdesta Saksasta tehtäisiin pian yksi.

K: Kuinka kauan kesti, ennen kuin Itä- ja Länsi-Saksasta tuli jälleen yksi maa?


V: Kesti yli 40 vuotta ennen kuin Itä- ja Länsi-Saksasta tuli jälleen yksi maa.

K: Miksi vanha nimi on säilytetty?


V: Vanha nimi, peruslaki, on säilytetty, vaikka Itä- ja Länsi-Saksasta on tullut jälleen yksi maa.


Etsiä
AlegsaOnline.com - 2020 / 2025 - License CC3