Yhdysvaltain ensimmäinen kongressi (1789–1791) — Bill of Rightsin synty
Yhdysvaltain ensimmäinen kongressi, joka koostui Yhdysvaltain senaatista ja edustajainhuoneesta, kokoontui 4. maaliskuuta 1789 - 4. maaliskuuta 1791. Tämä tapahtui George Washingtonin presidenttikauden kahden ensimmäisen vuoden aikana. Kongressi kokoontui ensin Federal Hallissa New Yorkissa ja myöhemmin Congress Hallissa Philadelphiassa. Ensimmäisen kongressin ensimmäisen kokouksen myötä Yhdysvaltain liittovaltion hallitus aloitti virallisesti toimintansa vuoden 1787 perustuslailla perustetun uuden (ja nykyisen) hallintorakenteen mukaisesti. Edustajainhuoneen paikkojen jako perustui perustuslain I artiklan 2 pykälän 3 momentin määräyksiin. Molemmissa kamareissa oli hallintoa puoltava enemmistö. Tämä kongressi hyväksyi kaksitoista perustuslain muutosartiklaa, jotka lähetettiin osavaltioille ratifioitaviksi. Ne kymmenen, jotka ratifioitiin lisäyksinä perustuslakiin 15. joulukuuta 1791, tunnetaan yhteisnimellä Bill of Rights (Bill of Rights) (muutokset yksi-kymmenen).
Tausta ja poliittinen konteksti
Ensimmäinen kongressi syntyi suoraan uuden perustuslain voimaantulosta. Federalistit, jotka kannattivat vahvempaa keskushallintoa, muodostivat enemmistön molemmissa kamareissa. Vastavoimana olivat anti-federalistit ja muut ryhmät, jotka vaativat selkeämpiä takeita kansalaisten ja osavaltioiden oikeuksista. Näistä kiistoista syntyi välitön tarve muutosartikloille, eli Bill of Rightsille, jotta useat osavaltiot suostuivat ratifioimaan perustuslain.
Keskeiset toimet ja lait
Ensimmäinen kongressi ei jäänyt pelkästään muodollisuuksien tasolle: se loi nopeasti toimivan liittovaltion perusrakenteen ja sääti useita tärkeitä lakeja ja virastoja, joiden avulla hallinto saatettiin käytännössä toimimaan.
- Perustettiin liittovaltion hallinnon keskeisiä elimiä ja järjestelmiä, muun muassa ministeriöt ja postilaitos, jotta valtion toimeenpano ja viestintä voitiin organisoida.
- Hyväksyttiin tärkeitä talouslakeja, joiden avulla aloitettiin valtionvelan järjestelyt ja tullijärjestelmän luominen. Kongressi käsitteli laajasti Alexander Hamiltonin esittämiä talouslinjauksia, jotka tähtäsivät liittovaltion luoton ja talousjärjestelmän vakauttamiseen.
- Hyväksyttiin Judiciary Act -laki, joka loi liittovaltaisen oikeusjärjestelmän perusrakenteen ja vahvisti ylimmän oikeuden asemaa (Judiciary Act of 1789).
- Kongressi hoiti myös muita käytännön ratkaisuja, kuten liittovaltion hallintokaupungin sijainnista päättämisen. Residence Actin myötä sovittiin myöhemmin (1790) pääkaupungin sijoittamisesta Potomac-joen varrelle, osana poliittista kompromissia liittovaltion velkojen hoidon ympärillä.
- Vuonna 1791 kongressi myönsi myös ensimmäisen pankkikonstruktion kaltaisen oikeudellisen perustan yksityiselle ja julkiselle rahoitukselle, kun keskustelu yksityisistä pankeista ja liittovaltion roolista rahoitusjärjestelmässä eteni.
Bill of Rightsin synty ja merkitys
Bill of Rights syntyi osin kompromissina. Monet osavaltiot vaativat selkeitä kirjattuja takeita kansalaisten vapaudesta ennen kuin suostuisivat perustuslain ratifioimiseen. Ensimmäinen kongressi vastasi tähän lähettämällä osavaltioille kaksitoista muutosesitystä; 10 niistä ratifioitiin vuoden 1791 loppuun mennessä ja ne muodostavat nykyisen Bill of Rightsin (muutokset 1–10).
Bill of Rights sisältää muun muassa suojan sanan- ja uskonnonvapaudelle, oikeuden kantaa aseita, suojan mielivaltaisia takavarikointeja vastaan sekä oikeuden oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin. Nämä lisäykset vakauttivat uuden perustuslain hyväksyntää ja muodostivat perustan monille Yhdysvaltain perusoikeuksien tulkinnoille myöhemmissä oikeustapauksissa.
Mielenkiintoisena sivuhuomautuksena: alkuperäisistä kaksitoista ehdotetusta muutoksesta toinen (koskien edustajainhuoneen kokoontumista ja paikkojen jakamista) ei koskaan saanut riittävää määräosaa ratifioitumiseen, ja toinen (koskien kongressin palkankorotuksia) jäi odottamaan — se hyväksyttiin vasta vuosikymmeniä myöhemmin osittain uudelleenaktivoituna ja lopulta tuli hyväksytyksi vasta 1992 muodostaen 27. lisäyksen.
Vaikutus ja perintö
Ensimmäisen kongressin päätökset asettivat perustan Yhdysvaltain liittovaltion hallinnolle ja oikeusjärjestelmälle. Monet silloin säädetyt käytännöt ja instituutiot ovat säilyttäneet vaikutuksensa vuosisatojen yli. Bill of Rights puolestaan on perustuslain tärkein suojaosio yksilöiden vapauksille, ja sen hyväksyminen on usein nähty keskeisenä askeleena kohti laajempaa kansallista konsensusta perustuslain hyväksymisestä.
Yhteenvetona: ensimmäinen kongressi oli siirtymäkauden ja vakiinnuttamisen aikaa — se loi hallinnolliset rakenteet, loi taloudellisia ja oikeudellisia puitteita uuden valtion toiminnalle sekä vastasi kiistoihin, jotka johtivat Bill of Rightsin syntyyn.
Tärkeimmät tapahtumat
- 1. huhtikuuta 1789: Edustajainhuone saavutti ensimmäisen kerran päätösvaltaisuuden (vaadittu vähimmäismäärä) ja valitsi virkamiehet.
- 6. huhtikuuta 1789: Senaatti oli ensimmäistä kertaa päätösvaltainen ja valitsi virkamiehet.
- 6. huhtikuuta 1789: Parlamentti ja senaatti laskevat vaalikollegion äänet ja toteavat, että George Washington on yksimielisesti valittu Yhdysvaltain presidentiksi ja John Adams (joka sai 34 ääntä 69 äänestä) varapresidentiksi.
- 30. huhtikuuta 1789: George Washington vihittiin maan ensimmäiseksi presidentiksi Federal Hallissa New Yorkissa.
- 8. tammikuuta 1790: Presidentti Washington piti ensimmäisen puheensa unionin tilasta.
- 20. kesäkuuta 1790: Vuoden 1790 kompromissi: Alexander Hamilton suostui tukemaan sitä, että pääkaupunki sijoitettaisiin Potomac-joen yläpuolelle.
Kongressisali Philadelphiassa, tämän kongressin kolmannen istunnon kokouspaikka.
Merkittävä lainsäädäntö
Istunto 1
Pidettiin 4. maaliskuuta 1789 - 29. syyskuuta 1789 New Yorkin Federal Hallissa.
- 1. kesäkuuta 1789: Laki tiettyjen valojen antamisen ajankohdan ja tavan sääntelemisestä, k. 1, 1 Stat. 23.
- 4. heinäkuuta 1789: 2, 1 Stat. 24.
- 27. heinäkuuta 1789: Ch. 4, 1 Stat. 28, perustettiin Yhdysvaltojen ulkoministeriö, jonka alkuperäinen nimi oli ulkoasiainministeriö.
- 31. heinäkuuta 1789. Tonnisto- ja kauppatavaramaksujen kantamista koskeva asetus, 5. luku, 1 Stat. 29.
- 7. elokuuta 1789: Ch. 7, 1 Stat. 49.
- 2. syyskuuta 1789: Ch. 12, 1 Stat. 65.
- 24. syyskuuta 1789: 20, 1 Stat. 93, jolla perustettiin tuomioistuimet, piirisyyttäjät ja oikeusministeriö.
Istunto 2
Pidettiin 4. tammikuuta 1790 - 12. elokuuta 1790 New Yorkin Federal Hallissa.
- 1. maaliskuuta 1790: k. 2, 1 Stat. 101.
- 26. maaliskuuta 1790: 3, 1 Stat. 103.
- 10. huhtikuuta 1790: 7, 1 Stat. 109.
- 30. huhtikuuta 1790: 9, 1 Stat. 112.
- 31. toukokuuta 1790: 15, 1 Stat. 124.
- 6. heinäkuuta 1790: 28, 1 Stat. 130, jolla Washington D.C. perustettiin Yhdysvaltain hallituksen toimipaikaksi.
- 22. heinäkuuta 1790: 33, 1 Stat. 137, sääteli kaupankäyntiä intiaaniheimojen kanssa.
Istunto 3
Pidettiin 6. joulukuuta 1790 - 3. maaliskuuta 1791 Congress Hallissa Philadelphiassa.
- 25. helmikuuta 1791: 10, 1 Stat. 191.
- 3. maaliskuuta 1791: Viskilaki, k. 15, 1 Stat. 199, joka käynnisti viskikapinan.
Perustuslain muutokset
- 25. syyskuuta 1789: 12 perustuslain muutosartiklaa hyväksyttiin kongressissa (ilman äänestystä). Ne toimitettiin virallisesti eri osavaltioiden lainsäädäntöelinten käsiteltäväksi 28. syyskuuta 1789. Artiklat 3-12 ratifioitiin lisäyksinä perustuslakiin 15. joulukuuta 1791, ja ne tunnetaan yhteisnimellä Bill of Rights. Toinen artikla ratifioitiin 7. toukokuuta 1992, jolloin siitä tuli kahdeskymmenes seitsemäs lisäys, ja ensimmäinen artikla on teknisesti edelleen osavaltioiden käsiteltävänä.
Hyväksytyt valtiot ja järjestäytyneet alueet
- 21. marraskuuta 1789: Pohjois-Carolinasta tuli 12. osavaltio, joka ratifioi Yhdysvaltain perustuslain ja liittyi siten unioniin.
- 26. toukokuuta 1790: Ohio-joen eteläpuolinen alue järjestetään Pohjois-Carolinan luovuttamasta maasta.
- 29. toukokuuta 1790: Rhode Islandista tuli 13. osavaltio, joka ratifioi Yhdysvaltojen perustuslain ja liittyi siten unioniin.
Puolueen yhteenveto
Tässä kongressissa ei ollut poliittisia puolueita. Jäsenet on epävirallisesti ryhmitelty samankaltaisten etujen mukaisiin ryhmiin heidän äänestystulostensa analyysin perusteella.
Yksityiskohtaiset tiedot muutoksista on esitetty jäljempänä kohdassa "Muutokset jäsenyydessä".
Senaatti
Tämän kongressin aikana Pohjois-Carolinalle ja Rhode Islandille lisättiin kaksi senaatin paikkaa, kun molemmat ratifioivat perustuslain.
Edustajainhuone
Tämän kongressin aikana Pohjois-Carolinaan lisättiin viisi edustajainhuoneen paikkaa ja Rhode Islandiin yksi edustajainhuoneen paikka, kun ne ratifioivat perustuslain.
George Washingtonin patsas Federal Hallin edessä, jossa hänet vihittiin ensimmäisen kerran presidentiksi.
Johtajuus
Senaatti
- Puheenjohtaja: John Adams (P)
- Tilapäinen puhemies: John Langdon (P)
Edustajainhuone
- Puhuja: Frederick Muhlenberg (P)
Kysymyksiä ja vastauksia
K: Milloin Yhdysvaltojen ensimmäinen kongressi kokoontui?
V: Yhdysvaltain ensimmäinen kongressi kokoontui 4. maaliskuuta 1789 - 4. maaliskuuta 1791.
K: Ketkä muodostivat Yhdysvaltojen ensimmäisen kongressin?
A: Yhdysvaltain ensimmäinen kongressi koostui Yhdysvaltain senaatista ja Yhdysvaltain edustajainhuoneesta.
K: Missä ensimmäinen kongressi alun perin kokoontui?
V: Ensimmäinen kongressi kokoontui aluksi Federal Hallissa New Yorkissa.
K: Missä ensimmäinen kongressi kokoontui myöhemmin?
V: Ensimmäinen kongressi kokoontui myöhemmin Philadelphiassa sijaitsevassa Congress Hallissa.
K: Mikä oli ensimmäisen kongressin merkitys?
V: Ensimmäisen kongressin ensimmäisen kokouksen myötä Yhdysvaltain liittovaltion hallitus aloitti virallisesti toimintansa vuoden 1787 perustuslailla perustetun uuden hallintorakenteen mukaisesti.
K: Miten edustajainhuoneen paikkojen jako määräytyi ensimmäisen kongressin aikana?
V: Edustajainhuoneen paikkojen jako perustui perustuslain I artiklan 2 pykälän 3 momentin määräyksiin.
Kysymys: Minkä merkittävän asiakirjan ensimmäinen kongressi hyväksyi ja ratifioi lisäyksinä perustuslakiin?
V: Ensimmäinen kongressi hyväksyi kaksitoista perustuslain muutosartiklaa, jotka lähetettiin osavaltioille ratifioitaviksi. Ne kymmenen, jotka ratifioitiin lisäyksinä perustuslakiin 15. joulukuuta 1791, tunnetaan yhteisnimellä Bill of Rights (Bill of Rights) (lisäykset yhdestä kymmeneen).
