Mansaaren hallitus (Isle of Man) – tehtävät, rakenne ja henkilöstö
Tutustu Mansaaren hallitukseen: rakenne, tehtävät, johtajuus ja yli 2000 virkamiehen organisaatio — kattava opas Tynwaldin, pääministerin ja hallinnon toiminnasta.
Mansaaren hallitus (Manx: Reiltys Ellan Vannin) on Mansaaren hallitus. Mansaaren hallituksen virallinen johtaja on Mansaaren kuvernööriluutnantti, joka edustaa HM kuningatar Elisabet II:ta, Mannin lordia. Toimeenpaneva johtaja on pääministeri.
Douglas, Mansaaren suurin kaupunki, on Mansaaren pääkaupunki ja hallintopaikka, jossa sijaitsevat hallituksen virastot ja parlamentin istuntosali (Tynwaldkoodi: glv, joka on muutettu koodiksi: gv ).
Virkamieskunnassa on yli 2000 työntekijää, ja julkisen sektorin työntekijöiden kokonaismäärä, mukaan lukien virkamieskunta, opettajat, sairaanhoitajat, poliisit jne. on noin 9000 henkilöä. Tämä on hieman yli 10 prosenttia saaren väestöstä ja peräti 23 prosenttia työväestöstä. Tämä ei sisällä sotilasjoukkoja, sillä puolustuksesta vastaa Yhdistynyt kuningaskunta.
Nykytilanne ja valtionpäämies
Edellä mainittu lause viittaa historialliseen tilanteeseen; kuninkaalliset asemat ja edustajat ovat Mannin perinteinen yhteys kruunuun. Huomionarvoista on, että kruunun hallitsija muuttui vuonna 2022, jolloin kuningas Charles III nousi valtaistuimelle. Mansaaren asema on kuitenkin Crown Dependency eli itsehallinnollinen kruununsiirtokunta: saari hoitaa laajaa sisäistä hallintoaan itsenäisesti, kun taas Yhdistynyt kuningaskunta vastaa puolustuksesta ja kansainvälisistä suhteista.
Tehtävät
Mansaaren hallituksen päätehtäviin kuuluvat:
- lainsäädännön toimeenpano ja julkisten palveluiden järjestäminen
- talouden ja verotuksen hallinta paikallisen lainsäädännön puitteissa
- terveydenhuollon, koulutuksen, sosiaalipalveluiden ja infrastruktuurin ylläpito
- ympäristönsuojelu, maatalous- ja kalastuspolitiikka
- julkisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpito (poliisi, palo- ja pelastuspalvelut)
Hallitus vastaa myös talousarviosta ja julkisista investoinneista sekä kansalaisten arjen palveluista. Monet kysymykset, kuten ulkopolitiikka ja puolustus, ratkaistaan yhteistyössä tai edustuksen kautta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa.
Rakenne
Parlamentaarinen järjestelmä perustuu Tynwaldiin, joka on Mansaaren lainsäädäntöelin. Tynwald on historiallisesti yksi maailman vanhimmista jatkuvista parlamentaarisista elimistä ja se muodostuu kahdesta kamarista: House of Keys (alempana) ja Legislative Council (ylempänä). Kansanedustuslait valitaan säännöllisissä vaaleissa.
Hallituksen toimeenpanovaltaa johtaa pääministeri, joka valitaan parlamentissa tai nimetään sen jälkeen, kun vaaleista on muodostettu enemmistö. Pääministerin johtama neuvosto, usein kutsuttu Council of Ministers (ministerineuvosto), muodostuu useista ministereistä, jotka johtavat eri hallinnonaloja.
Hallinnollisesti Mansaaren julkishallinto on jaettu useisiin ministeriöihin ja virastoihin. Esimerkkejä merkittävistä osastoista:
- Valtiovarainministeriö (Treasury)
- Terveys- ja sosiaalihuolto (Department of Health and Social Care)
- Opetus, liikunta ja kulttuuri (Department of Education, Sport and Culture)
- Yritys- ja talouskehitys (Department for Enterprise)
- Sisäasiat (Department of Home Affairs)
- Infrastruktuuri (Department of Infrastructure)
- Ympäristö, ruoantuotanto ja maaseutu (Department of Environment, Food and Agriculture)
Oikeuslaitos toimii itsenäisesti; saarilla on omat tuomioistuimensa ja käräjäoikeutensa. Tuomareista käytetään perinteisesti nimitystä "Deemsters".
Henkilöstö ja julkinen sektori
Virkamieskunnassa työskentelee yli 2000 henkilöä, ja julkisen sektorin kokonaismäärä on noin 9000, kuten yllä todettiin. Julkisen sektorin työntekijät kattavat laajan kirjon ammatteja: opettajat, terveydenhuollon ammattilaiset, poliisit, kunnallisen infrastruktuurin työntekijät, sosiaalityöntekijät ja hallinnollinen henkilöstö.
Virkamieskunnan organisaatio järjestää lakisääteiset palvelut ja käytännön hallinnon. Rekrytointi ja henkilöstöpolitiikka noudattavat paikallisia sääntöjä; osa avainjohtajista on poliittisesti nimettyjä ministereitä, kun taas virkamiesjohtajat täyttävät operatiiviset tehtävät riippumattomasti.
Taloudellinen ja kansainvälinen asema
Mansaaren hallituksella on laaja autonomia verotuksessa ja talousasioissa; saari on tunnettu omasta veropolitiikastaan ja finanssipalveluistaan. Se ei kuitenkaan ole itsenäinen valtio kansainvälisessä oikeudellisessa mielessä: sen puolustuksesta ja ulkopolitiikasta vastaa Yhdistynyt kuningaskunta, ja kansainväliset sopimukset tehdään käytännössä yhteistyössä tai UK:n kautta.
Lisätietoja ja käytännön toiminta
Douglas toimii hallinnon keskuksena, ja siellä pidetään Tynwaldin istuntoja sekä sijaitsevat useimmat ministeriöt ja virastot. Hallituksen päätöksentekoon vaikuttavat paikalliset vaalit, parlamentaarinen perinne ja lainsäädäntöprosessi Tynwaldissa (Tynwaldkoodi: glv, joka on muutettu koodiksi: gv ).
Jos haluat tietää tarkempia tietoja nykyisistä ministereistä, organisaatioista tai ajankohtaisista politiikkalinjauksista, kannattaa tarkistaa Mansaaren hallituksen viralliset tiedotteet tai ajantasaiset lähteet, sillä hallinnon kokoonpano ja politiikat voivat muuttua vaalien ja hallitusneuvotteluiden myötä.
Hallituksen rakenne
Hallitus koostuu yhdeksästä ministeriöstä, kymmenestä lakisääteisestä lautakunnasta ja kolmesta virastosta, jotka kaikki raportoivat ministerineuvostolle. Kaikki osastot raportoivat suoraan ministerineuvostolle.
Lakisääteiset lautakunnat ja virastot on lueteltu sen osaston alapuolella, jolle ne raportoivat.
- Ministerineuvosto
- Henkilöstötoimisto
- Virkamieslautakunta
- Whitley Council (ruumiillisen työn tekijät)
- Pääsihteerin kanslia
- Valtakunnansyyttäjän kanslia
- Osastot
- Valtiovarainministeriö
- Finanssivalvontakomissio
- Vakuutus- ja eläkeviranomainen
- Yleinen rekisteri
- Sisäasiainministeriö
- Viestintäkomissio
- Terveysministeriö
- Koulutus- ja lastenosasto
- Talouskehitysministeriö
- Office of Fair Trading
- Mansaaren postitoimisto
- Mansaaren vesi- ja viemäriviranomainen (Isle of Man Water and Sewerage Authority)
- Manx Electricity Authority
- Yhteisön, kulttuurin ja vapaa-ajan ministeriö
- Infrastruktuuriministeriö
- Ympäristö-, elintarvike- ja maatalousministeriö
- Sosiaalihuollon osasto
- Muut kuin ministeriön elimet
- Manx National Heritage on ministeriön ulkopuolinen organisaatio, jota johtavat Tynwaldin nimittämät luottamushenkilöt.
- Isle of Man Gambling Supervision Commission on riippumaton elin, joka perustettiin alun perin vuonna 1960 nimellä Isle of Man Gaming Board ja jonka jäsenet nimittää ministerineuvosto.
- Mansaaren tietosuojavaltuutettu vastaa Mansaaren tietosuojasta.
Ministerit
- Valtiovarainministeriö - Hon Anne Craine MHK
- Sisäasiainministeriö - Hon Adrian Earnshaw MHK
- Terveysministeriö - Hon David Anderson MHK
- Koulutus- ja lastenministeriö - Eddie Teare MHK (Hon Eddie Teare MHK)
- Talouskehitysministeriö - Hon Allan Bell MHK
- Yhteisön, kulttuurin ja vapaa-ajan ministeriö - Hon David Cretney MHK
- Infrastruktuuriministeriö - Hon Phil Gawne MHK
- Ympäristö-, elintarvike- ja maatalousministeriö - Hon John Shimmin MHK
- Sosiaalihuoltoministeriö - Hon Martyn Quayle MHK
Lakisääteiset lautakunnat
- Mansaaren reilun kaupan virasto
- Puheenjohtaja: Bill Henderson MHK
- Toimitusjohtaja: Nick Black
- Finanssivalvontakomissio
- Puheenjohtaja: Rosemary Penn
- Toimitusjohtaja: John Aspden
- Vakuutus- ja eläkeviranomainen
- Puheenjohtaja: avoin
- Toimitusjohtaja: David Vick
- Mansaaren postitoimisto
- Puheenjohtaja: Alan Crowe MLC
- Toimitusjohtaja: Bill Collister
- Mansaaren vesi- ja viemäriviranomainen (Isle of Man Water and Sewerage Authority)
- Puheenjohtaja: Tim Crookall MHK
- Toimitusjohtaja: Patrick Heaton Armstrong
- Manx Electricity Authority
- Puheenjohtaja: Quintin Gill MHK
- Toimitusjohtaja: Ashton Lewis
- Viestintäkomissio
- Puheenjohtaja: Adrian Earnshaw MHK (sisäasiainministeri viran puolesta)
- Johtaja: Anthony Hewitt
Muut lautakunnat ja virastot
- Yleinen rekisteri
- Päärekisterinpitäjä: Stephen Cregeen
- Virkamieslautakunta
- Puheenjohtaja: John Houghton MHK
- Päällikkö: Brenda Skillicorn
- Manxin museo ja National Trust (tunnetaan yleisesti nimellä Manx National Heritage).
- Puheenjohtaja: Martin Moore
- Johtaja: Edmund Southworth
- Mansaaren rahapelien valvontakomissio (Isle of Man Gambling Supervision Commission)
- Puheenjohtaja: Jane O'Rourke
Lyhyt historia
Kuvernööriluutnantti
Ennen nykyaikaa Mansaaren hallinto oli kuvernöörin (tai apulaiskuvernöörin) käsissä, joka edusti Manin lordia ja jota avusti hänen neuvostonsa, joka koostui muista pysyvistä virkamiehistä (piispa, arkkidiakoni, dekaanit, oikeusministeri jne.). Neuvostosta tuli lainsäädäntöneuvosto, joka oli Mansaaren parlamentin, Tynwaldin, ylempi kamari.
Vuonna 1765 tapahtuneen Revestmentin (jolloin Manxin lordin oikeudet "annettiin" tai "siirrettiin" Ison-Britannian kuninkaalle) jälkeen kuvernööriluutnantti ja hänen virkamiehensä olivat Ison-Britannian hallituksen asiamiehiä eivätkä demokraattisesti vastuussa Manxin kansalle. House of Keysin (kansan valitsema vuoden 1866 jälkeen) ja luutnantti-kuvernöörin välinen konflikti kärjistyi, kun lordi Raglan toimi luutnantti-kuvernöörinä vuosina 1902-1918.
Ministerineuvosto
Ensimmäisen maailmansodan jälkeen kuvernööriluutnantti luovutti asteittain määräysvallan Tynwaldille, ja tätä prosessia ohjasivat vuosina 1911, 1959 ja 1969 laaditut komiteoiden ja muiden elinten raportit. Vuonna 1949 perustettiin toimeenpaneva neuvosto, jonka puheenjohtajana hän toimi ja johon kuului Tynwaldin jäseniä, ja siitä tuli vähitellen saaren todellinen hallitus. Rahoitus ja poliisi siirtyivät paikalliseen valvontaan vuosina 1958-1976. Kuvernööriluutnantti lakkasi toimimasta toimeenpanevan neuvoston puheenjohtajana vuonna 1980, ja hänet korvattiin Tynwaldin valitsemalla puheenjohtajalla, ja neuvosto muodostettiin uudelleen vuonna 1985 siten, että siihen kuuluivat kahdeksan tärkeimmän lautakunnan puheenjohtajat; vuonna 1986 heille annettiin titteli "ministeri" ja puheenjohtajan nimeksi tuli "pääministeri". Vuonna 1990 neuvoston nimi muutettiin ministerineuvostoksi.
Osastot
1800-luvulla perustettiin useita elimiä, jotka tunnettiin nimellä "Boards of Tynwald", hoitamaan demokraattisesti valvottuja tehtäviä. Näihin kuuluivat muun muassa opetuslautakunta (1872), tielautakunta (1874), turvapaikkalautakunta (1888), valtion omaisuuden edunvalvojat (1891) ja paikallishallintolautakunta (1894). Vaikka Tynwald peri välittömiä veroja, lautakuntien toimintavapautta ennen 1960-lukua rajoitti kuitenkin se, että kuvernööriluutnantti valvoi saaren talousarviota ja että hänellä oli valta nimittää joitakin lautakuntien jäseniä.
Tynwaldin hallintoneuvostojen ja muiden "lakisääteisiksi hallintoneuvostoiksi" ja "kaupallisiksi hallintoneuvostoiksi" kutsuttujen elinten rakenne muuttui 1950-luvun jälkeen yhä vaikeaselkoisemmaksi, ja sitä uudistettiin lopulta 1980-luvulla, jolloin otettiin käyttöön "ministerihallitusjärjestelmä".
Huhtikuun 1. päivään 2010 asti osastot olivat seuraavat. Ne perustettiin vuosina 1985-87 ja ne olivat entisten Tynwaldin hallintoneuvostojen seuraajia.
- Valtiovarainministeriö (1985)
- Rahoituslautakunta (1961-1985)
- Maatalous-, kalastus- ja metsätalousministeriö (1986)
- Maatalouslautakunta (1914-46)
- Kalastuskonservaattorit (1882-1927), kalastuslautakunta (1927-46).
- Maatalous- ja kalastusneuvosto (1946-86)
- Yhteisten maa-alueiden edunvalvojat (1866-1915), yhteisten maa-alueiden lautakunta (1915-50), metsä-, kaivos- ja maa-alueiden lautakunta (1950-86).
- Koulutusministeriö (1987)
- Board of Education (1872-99), Council of Education (1899-1946), Isle of Man Board of Education (1946-2009) (Board jatkoi olemassaoloaan kansan valitsemana elimenä, mutta supistetuin tehtävin, sen jälkeen kun opetusministeriö perustettiin vuonna 1987; se lakkautettiin lopullisesti vasta kesäkuussa 2009.).
- Isle of Man Central Education Authority (1920-23), Isle of Man Education Authority (1923-68).
- Terveys- ja sosiaaliturvaministeriö (1986)
- Turvapaikkalautakunta (1888-1932), mielisairaalalautakunta (1932-48), Mansaaren terveyspalvelujen lautakunta (1948-86).
- Vanhuuseläkkeet ja kansallinen sairausvakuutuslautakunta (1920-39), sairausvakuutus- ja eläkelautakunta (1939-46), Mansaaren sosiaalilautakunta (1946-70), Mansaaren sosiaaliturvalautakunta (1970-86).
- Liikenneministeriö (1986) (alun perin maanteiden, satamien ja kiinteistöjen ministeriö; nimettiin uudelleen 1994).
- Committee of Highways (1776-1874), Highway Board (1874-1946), Isle of Man Highway and Transport Board (1946-86).
- Satamakomissaarit (1771-1872), Mansaaren satamakomissaarit (1872-1948), Mansaaren satamalautakunta (1948-86).
- Mansaaren lentoasemien johtokunta (1948-86)
- Valtion omaisuudenhoitajat (1891-1986)
- Sisäasiainministeriö (1986)
- Mansaaren poliisilautakunta (1962-81), sisäasiainlautakunta (1981-86).
- Mansaaren yleisradiotoimikunta (1965-81)
- siviilipuolustuskomissio (1955-81)
- Kauppa- ja teollisuusministeriö (1986) (alun perin teollisuusministeriö, nimettiin uudelleen 1996).
- Teollisuuslautakunta (1981-86)
- Paikallishallinto- ja ympäristöministeriö (1986)
- Local Government Board (1894-1946), Isle of Man Local Government Board (1946-86).
- Matkailu- ja vapaa-aikaministeriö (1986) (alun perin matkailu- ja liikenneministeriö, nimettiin uudelleen 1994).
- Mainoskomitea (1897-1904), mainostoimikunta (1904-31), Mansaaren mainostoimikunta (1931-52), Mansaaren matkailutoimikunta (1952-86).
- Manx Electric Railway Board (1957-82), Isle of Man Passenger Transport Board (1982-86).
Osastojen rakenne ja tehtävät organisoitiin uudelleen 1. huhtikuuta 2010 alkaen. Nykyiset ministeriöt, lukuun ottamatta valtiovarainministeriötä sekä opetus- ja sisäasiainministeriötä, lakkautettiin, ja opetusministeriön nimi muutettiin "opetus- ja lastenministeriöksi". Osastot ja niiden tehtävät ovat nyt seuraavat:
- Valtiovarainministeriö
- verotus, sisäinen tarkastus, valuutta, väestönlaskenta, vaalit
- Yhteisön, kulttuurin ja vapaa-ajan ministeriö
- henkilöliikenne, kulttuuri, urheilu ja virkistys
- Talouskehitysministeriö
- matkailu, työllisyys, kauppamerenkulku, siviili-ilmailu, kauppa, teollisuus, teollis- ja tekijänoikeudet, yritykset, tietotekniikka, sähköinen liiketoiminta, rahoituspalvelut.
- Koulutus- ja lastenosasto
- koulutus
- Ympäristö-, elintarvike- ja maatalousministeriö
- maatalous, kalastus, eläinten terveys ja hyvinvointi, kasvien terveys, elintarviketurvallisuus, hautaus- ja polttohautauspalvelut, vesien pilaantuminen, ympäristöterveys, lääkkeet.
- Terveysministeriö
- terveyspalvelut
- Sisäasiainministeriö
- poliisi, palokunta, vankilat, ehdonalaisvalvonta, hätäsuunnittelu, väestönsuojelu.
- Infrastruktuuriministeriö
- paikallishallinto, tieliikenne, maantiet, satamat, lentoasemat, työterveys ja -turvallisuus, kaavoitus ja luonnonsuojelu, rakennusvalvonta, jätehuolto, yleishyödylliset laitokset, kaivokset ja mineraalit, ajoneuvojen luvat ja rekisteröinti.
- Sosiaalihuollon osasto
- sosiaalipalvelut, sosiaaliturva, mielenterveys, sosiaalinen asuminen
Lakisääteiset lautakunnat
Kuten edellä todettiin, eri aikoina perustettiin useita "lakisääteisiä lautakuntia" ja "kaupallisia lautakuntia". Jotkin niistä siirtyivät ministeriöiden alaisuuteen vuosina 1985-1987, mutta toiset jatkoivat toimintaansa erillisinä lakisääteisinä lautakuntina vuoden 1987 jälkeen:
- Mansaaren reilun kaupan virasto (1998).
- Kuluttajaneuvosto (1972-1981), kuluttaja-asioiden lautakunta (1981-1998).
- Finanssivalvontakomissio (1982)
- Vakuutus- ja eläkeviranomainen (1996)
- Vakuutusviranomainen (1986-1996)
- Mansaaren postitoimisto (1993)
- Mansaaren postiviranomainen (1972-1993)
- Mansaaren vesi- ja viemäriviranomainen (2010).
- Isle of Man Water Board (1946-1972), Isle of Man Water Authority (1972-1974), Isle of Man Water and Gas Authority (1974-1985), Isle of Man Water Authority (1985-2010).
- Mansaaren kaasuviranomainen (1972-1974)
- Manx Electricity Authority (1983)
- Mansaaren sähkölautakunta (1932-1984)
- Viestintäkomissio (1989)
- Televiestintäkomissio (1985-1989)
Kysymyksiä ja vastauksia
K: Mikä on Mansaaren hallitus?
V: Mansaaren hallitus on Mansaaren hallitus.
K: Kuka on Mansaaren hallituksen virallinen johtaja?
V: Mansaaren hallituksen muodollinen johtaja on luutnantti-kuvernööri, joka edustaa HM kuningatar Elisabet II:ta, Lord of Mannia.
K: Kuka on Mansaaren hallituksen toimeenpaneva johtaja?
V: Mansaaren hallituksen toimeenpaneva johtaja on pääministeri.
K: Missä on Mansaaren pääkaupunki ja hallituksen kotipaikka?
V: Douglas, Mansaaren suurin kaupunki, on Mansaaren pääkaupunki ja hallituksen kotipaikka.
Kysymys: Kuinka monta työntekijää Mansaarella on julkishallinnossa?
V: Mansaarella on yli 2000 työntekijää julkishallinnossa.
Kysymys: Kuinka monta julkisella sektorilla työskentelevää työntekijää Mansaarella on yhteensä?
V: Julkisen sektorin työntekijöiden kokonaismäärä, mukaan lukien virkamieskunta, opettajat, sairaanhoitajat, poliisi jne. on noin 9000 henkilöä.
K: Onko Mansaarella sotilasjoukkoja?
V: Ei, Mansaarella ei ole asevoimia, sillä puolustuksesta vastaa Yhdistynyt kuningaskunta.
Etsiä