Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus: tehtävät, pääministeri ja kabinett

Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus, viralliselta nimeltään Her Majesty's Government, on Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen kuningaskunnan keskushallinto. Siitä käytetään myös yleisesti nimitystä Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus tai Britannian hallitus.

Hallitusta johtaa pääministeri, joka valitsee muut ministerit. Pääministeri ja muut vaikutusvaltaisimmat ministerit kuuluvat kabinettina tunnettuun ryhmään, joka on hallituksen tärkein päätöksentekijä. Nämä ministerit ovat kaikki parlamentin jäseniä (kansanedustajia). Parlamentin jäsenet äänestävät parlamentissa, jolloin lakien säätäminen on "lainsäädäntövaltaa". Nämä lait muodostavat niin sanotun primaarilainsäädännön.

Kansa valitsee hallituksen epäsuorasti. Yhdistyneen kuningaskunnan kansa äänestää yleisissä vaaleissa vähintään kerran viidessä vuodessa ja nimittää edustajat parlamenttiin. Monarkin on valittava pääministeriksi henkilö, joka todennäköisesti saa parlamentin tuen. Perinteisesti tämä on yleensä sen puolueen johtaja, jolla on eniten parlamentin jäseniä alahuoneessa. Pääministeri johtaa hallitusta ja käyttää toimeenpanovaltaa monarkin puolesta parlamentin säätämien lakien mukaisesti, mukaan lukien ministerien nimittäminen toimeenpaneviin elimiin.

Britannian perustuslain mukaan parlamentti säätää lakeja tai jättää ne säätämättä, ja valta antaa lakien hyväksyntä kuuluu monarkille. Politiikka ja lakien hallinnointi tapahtuu pääministerin ja kabinetin johdolla. Tätä kutsutaan toimeenpanovallaksi. Monarkki on velvollinen noudattamaan hallituksen neuvoja, eikä hän ole kieltäytynyt siitä 1600-luvun jälkeen. Kabinetin jäsenet neuvovat monarkkia osana ryhmää nimeltä Privy Council. He käyttävät valtaansa myös suoraan hallituksen osastojen johtajina.

Brittiläistä hallitusmuotoa kutsutaan joskus parlamentaariseksi hallitukseksi.

Walesissa, Skotlannissa ja Pohjois-Irlannissa on erilliset hallitukset, joista kukin on vastuussa omalle paikalliselle parlamentilleen. Näillä parlamenteilla on tietyt rajat, joista päättää Westminsterin pääparlamentti. Englannissa ei ole erillistä parlamenttia.

Pääministerinä toimii nyt Boris Johnson, konservatiivipuolueen nykyinen johtaja. Silloinen johtaja Theresa May oli ollut pääministerinä vuodesta 2016 eroamiseensa vuonna 2019.

Päivitys ja lisätietoa hallinnon toiminnasta

Edellä oleva perusteteksti kuvaa hallinnon perusperiaatteita. Seuraavassa on päivitettyä ja tarkennettua tietoa, joka auttaa ymmärtämään Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen nykyistä rakennetta ja toimintaa.

Pääministeri ja kabinett

Pääministeri on hallituksen johtaja ja käytännössä maan tehokkain poliittinen toimija. Pääministeri valitaan yleensä parlamentin suurimman puolueen johtajaksi ja hänet nimittää monarkki. Pääministeri muodostaa hallituksen nimeämällä ministerit, joista tärkeimmät muodostavat kabinettin. Kabinetti tekee valtiollisesti merkittäviä päätöksiä ja vastaa kollektiiivisesti parlamentille.

On hyvä huomata, että ministerit eivät aina ole ainoastaan alahuoneen (House of Commons) jäseniä; osa ministereistä voi tulla ylähuoneesta (House of Lords). Kabinetin jäsenet ovat kuitenkin yleensä parlamentin aktiivisia jäseniä, ja heidän on voitava vastata parlamentin kysymyksiin ja valiokuntien tutkimuksiin.

Lainsäädäntö- ja toimeenpanovalta

Parlamentti (Westminster) säätää lait eli primaarilainsäädännön. Hallitus vastaa lakien toimeenpanosta ja voi myös säätää tarkentavaa sääntelyä eli sekundaarilainsäädäntöä (esim. statutory instruments) annetun valtuutuksen perusteella. Hallituksen toimintaa valvovat parlamentin kyselytunnit (kuten Prime Minister’s Questions), valiokunnat ja äänestykset, mukaan lukien luottamusäänestykset.

Vuoden 2022 lainsäädännön myötä parlamentin hajottamista ja vaalien määräämistä koskeva järjestelmä palasi lähemmäs aikaisempaa tilaa: parlamentin hajottaminen tapahtuu edelleen monarkin muodollisella toimella, mutta käytännössä pääministerin suosituksella.

Monarkki

Monarkin rooli on nykyisellään pääosin seremoniallinen, mutta monarkilla on muodollisesti laajoja oikeuksia (esimerkiksi hallituksen nimitykset ja lain vahvistaminen), joita hän käyttää hallituksen neuvon mukaan. Vuodesta 2022 valtionpää on kuningas Charles III. Monarkki ei yleensä toimi oman ennakkokannan mukaan, vaan noudattaa hallituksen neuvoja tavallisesti.

Devoluutio ja aluehallinto

Kuten tekstissä mainitaan, Skotlannissa, Walesissa ja Pohjois-Irlannissa on omat parlamenttinsa tai hallituksensa, joille on siirretty tietty osa päätösvallasta (devoluutio). Näiden toimivaltuuksien laajuus vaihtelee alueittain. Englannissa ei ole omaa kansallista parlamenttia; Englannin asioista päättää suoraan Westminsterin parlamentti ja ministerit. Lisäksi Englannissa on paikallishallintoja (councilit, metropolitan borought ym.), jotka hoitavat monia arkipäivän palveluita.

Muut keskeiset periaatteet

• Ministeriaalinen vastuu: ministerit ovat vastuussa omista osastoistaan ja politiikoistaan parlamentille. Lisäksi vallitsee kollektiivinen ministerivastuu: kabinetti tukee julkisesti yhteisiä päätöksiä.
• Virkamieskoneisto: pysyvä ja poliittisesti neutraali virkamieskunta (civil service) toteuttaa hallituksen politiikkaa ja ylläpitää julkisia palveluja. Kunkin osaston korkein virkamies on permanent secretary.
• Hallinnon tilivelvollisuus: hallitusta valvotaan parlamentin kautta: valiokunnat, äänestykset, kyselytunnit ja riippumaton toimi- ja oikeusjärjestelmä varmistavat demokratian toimivuuden.

Äänestys ja vaalit

Yhdistyneessä kuningaskunnassa pidetään yleisvaalit, joissa valitaan edustajat parlamentin alahuoneeseen. Vaaleja järjestetään vähintään viiden vuoden välein, mutta parlamentin hajottaminen voi johtaa aikaisempiin vaaleihin. Hallitus muodostuu yleensä suurimman puolueen tai puoluevaalien jälkeen muodostetun koalition johdosta. Pääministerin on säilytettävä parlamentin luottamus pysyäkseen vallassa.

Viimeaikaiset hallituksen johtajat

Tekstin alkuperäinen maininta pääministeristä on vanhentunut. Viimeaikaisia merkittäviä muutoksia ovat olleet muun muassa pääministeriketjut vuosina 2019–2022 (Boris Johnson ja lyhyesti Liz Truss). Vuoden 2022 jälkeen pääministerinä on toiminut Rishi Sunak (konservatiivipuolueen johtaja), joka on jatkanut tehtävässä vuoden 2025 tietoihin saakka. Hallituksen johtaja voi kuitenkin muuttua vaalien, puolueen sisäisten valintojen tai erojen seurauksena.

Kokonaiskuva

Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on modernissa muodossaan parlamentaarinen järjestelmä, jossa demokraattisesti valittu parlamentti antaa poliittisen mandaattin ja hallitus toimeenpanee politiikkaa. Valta jakautuu muodollisesti monarkin, parlamentin ja hallituksen välillä, mutta käytännössä toimeenpano ja poliittinen johtajuus ovat pääministerin ja kabinetin käsissä. Devoluutio ja eri instituutioiden roolit tekevät järjestelmästä monimutkaisen, mutta samalla joustavan ajamaan sekä kansallisia että alueellisia etuja.

Kysymyksiä ja vastauksia

Kysymys: Mikä on Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus?

K: Miten siihen viitataan virallisesti?

K: Mitä muita nimiä sillä on?

K: Missä sitä hallitaan?

K: Keitä sen kansalaiset ovat?

Hae kirjaimella