Yhteinen tiedustelukomitea (JIC) – Ison-Britannian tiedustelun ohjaaja
JIC – Ison-Britannian tiedustelun ohjaaja: valvoo ja suuntaa MI5/MI6/GCHQ:tä sekä neuvoo kabinettia turvallisuus-, puolustus- ja ulkopolitiikassa.
Yhteinen tiedustelukomitea (Joint Intelligence Committee, JIC) on osa Yhdistyneen kuningaskunnan kabinettivirastoa. Se valvoo Yhdistyneen kuningaskunnan tiedusteluorganisaatioita kabinetin puolesta. Yleisemmin se neuvoo kabinettia turvallisuus-, puolustus- ja ulkoasioissa.
Yhteinen tiedustelukomitea asettaa tiedustelu- ja turvallisuusvirastojen painopisteet: MI6, MI5, GCHQ ja puolustustiedustelu.
Tehtävät ja toiminta
JIC laatii kansallisia tiedustelu- ja uhka-arvioita, kokoaa eri viranomaisten tuottamaa tietoa ja antaa kabinetille selkeät suositukset päätöksenteon tueksi. Sen keskeisiä tehtäviä ovat:
- yhteenvetojen ja arvioiden tuottaminen poliittisesta, sotilaallisesta ja turvallisuuspoliittisesta tilanteesta;
- tiedusteluprioriteettien ja työjonojen määrittely tiedusteluviranomaisille;
- tiedon laadun ja analyysien riippumattoman arvioinnin varmistaminen;
- tilannekuvan päivittäminen ja ennakointi (horizon scanning) kansallisen turvallisuuden tarpeisiin.
JIC kokoontuu säännöllisesti (usein viikoittain) ja voi kutsua koolle erityistilanteissa. Se toimii analysoivana ja koordinoivana elimenä, ei operatiivisena toimijana: operatiiviset toimet jäävät asianomaisten tiedustelu- ja turvallisuusviranomaisten vastuulle.
Rakenne ja jäsenet
Komitean kokoonpanoon kuuluu yleensä korkean tason edustajia eri ministeriöistä ja tiedustelupalveluista, kuten ulkoministeriöstä, puolustusministeriöstä, kotimaan turvallisuuden toimijoista sekä keskeisistä tiedustelupalveluista. Lisäksi JIC:llä on pysyvää tukiorganisaatiota, joka tuottaa analyyseja ja valmistelutöitä komitean käyttöön.
JIC:n puheenjohtajana toimii tyypillisesti kokenut korkea virkamies, ja sen asiantuntemusta täydentävät sisällön- ja maantuntemuksen asiantuntijat.
Valvonta, läpinäkyvyys ja julkisuus
JIC:n toiminta kuuluu kansallisen valvonnan piiriin. Parlamentaarinen Intelligence and Security Committee valvoo tiedustelutoimintaa laajemmin ja pystyy kysymään myös JIC:n toimintatavoista. Monet JIC:n arviot ovat luokiteltuja, mutta komitean johtopäätöksiä, yhteenvetoja tai aiemmin laadittuja arvioita julkaistaan ajoittain osana hallituksen turvallisuusraportteja tai erillisiä arvioita.
Historian käännekohdat ja julkinen keskustelu ovat ajoittain vaikuttaneet JIC:n toimintatapoihin ja vastuullisuusvaatimuksiin. Tällainen julkinen tarkastelu on johtanut painotuksiin analyysien läpinäkyvyydessä, lähteen arvioinnissa ja selkeässä viestinnässä päättäjille.
Miksi JIC on tärkeä?
JIC:n merkitys tulee siitä, että se tarjoaa kabinetille yhdenmukaistetun, monilähteisen ja riippumattoman näkemyksen tilanteista, jotka vaikuttavat kansalliseen turvallisuuteen. Hyvin toimiva JIC auttaa päättäjiä ymmärtämään riskit, priorisoimaan resurssit ja tekemään perusteltuja päätöksiä kriisi- ja arkiajassa.
Rakenne
Komitean puheenjohtajana toimii pysyvä puheenjohtaja, joka on korkeaan virkamieskuntaan kuuluva henkilö, ja häntä tukevat tiedustelu- ja turvallisuusihteeristö ja arviointityöntekijät. Arviointihenkilöstö koostuu kokeneista johtavista analyytikoista, jotka tulevat eri puolilta hallitusta ja armeijaa, ja se tekee analyysejä kaikista lähteistä komiteaa kiinnostavista aiheista. Henkilöstön laatimissa yhteisen täytäntöönpanokomitean asiakirjoissa on käytetty tietoja kaikista tiedustelu- ja turvallisuusvirastoista ja muista asiaan liittyvistä elimistä.
Jäseninä ovat kolmen keräysviraston - salaisen tiedustelupalvelun, turvallisuuspalvelun ja GCHQ:n - johtajat, puolustustiedustelupäällikkö, puolustustiedustelupalvelun tiedustelupalvelun esikunnan apulaispäällikkö, arviointisesikunnan päällikkö, puolustusministeriön, ulkoasiainministeriön ja muiden ministeriöiden edustajat sekä pääministerin ulkoasioiden neuvonantaja.
Toiminto
JIC:llä on kolme toimintoa:
- Neuvoa pääministeriä ja hallituksen ministereitä tiedustelutietojen keruun ja analysoinnin painopisteistä.
- Salaisen tiedustelupalvelun, hallituksen viestintäpäämajan, turvallisuuspalvelun ja puolustusministeriön tiedonkeruu- ja analyysitoiminnan ohjaaminen näiden suositusten perusteella. Puolustusministeriölle annettavat ohjeet toteuttaa puolustusministeriön tiedustelupalvelu.
- Siviilitiedustelun analyysihenkilöstön ammattitaidon varmistaminen kaikissa tiedusteluun liittyvissä toiminnoissa Hänen Majesteettinsa hallituksessa.
Vaatimukset ja painopisteet
Yhteinen täytäntöönpanokomitea laatii vuotuiset vaatimukset ja painopisteet keruuta ja analyysiä varten ministerien hyväksyttäväksi. Nämä tukevat Yhdistyneen kuningaskunnan strategisia kansallisia turvallisuustavoitteita:
- Suojaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Yhdistyneen kuningaskunnan alueita sekä Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia ja omaisuutta erilaisilta uhkilta, kuten terrorismilta ja vakoilulta;
- Suojella ja edistää Britannian puolustus- ja ulkopoliittisia etuja;
- suojella ja edistää Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellista hyvinvointia; ja
- Tuetaan vakavan rikollisuuden ehkäisemistä ja paljastamista.
Historia
JIC perustettiin vuonna 1936 keisarillisen puolustuskomitean alakomiteaksi. Tämä oli tuolloin neuvoa-antava puolustussuunnitteluvirasto. Toisen maailmansodan aikana siitä tuli Yhdistyneen kuningaskunnan korkein tiedustelun arviointielin. Vuonna 1957 JIC siirtyi kabinettivirastoon. Sen arviointihenkilöstö valmistelee tiedusteluarvioiden luonnoksia pääministerille ja kabinetille.
Yhteistä tiedustelukomiteaa valvoo parlamentin tiedustelu- ja turvallisuusvaliokunta, ja sitä tukee yhteinen tiedusteluorganisaatio.
Ulkomainen osallistuminen
Toisesta maailmansodasta lähtien Yhdysvaltain keskustiedustelupalvelun Lontoon aseman päällikkö on osallistunut yhteisen tiedustelukomitean viikoittaisiin kokouksiin. Eräs Yhdysvaltain entinen tiedustelu-upseeri on kuvaillut tätä Lontoon CIA:n päällikön "työn kohokohdaksi". Australian, Kanadan ja Uuden-Seelannin tiedustelupäälliköt voivat osallistua kokoukseen, kun keskustellaan tietyistä asioista.
Kysymyksiä ja vastauksia
Q: Mikä on yhteinen tiedustelukomitea?
V: Joint Intelligence Committee on Britannian kabinettihallitukseen kuuluva osasto, joka vastaa tiedustelupalvelujen valvonnasta Yhdistyneessä kuningaskunnassa.
K: Mikä on yhteisen tiedustelukomitean tehtävä?
V: Yhteinen tiedustelukomitea neuvoo kabinettia turvallisuuteen, puolustukseen ja ulkoasioihin liittyvissä asioissa.
K: Mitä virastoja yhteinen tiedustelukomitea valvoo?
V: Yhteinen tiedustelukomitea valvoo MI6:ta, MI5:tä, GCHQ:ta ja puolustustiedustelua.
K: Mikä on yhteisen tiedustelukomitean rooli tiedustelu- ja turvallisuusvirastojen painopisteiden asettamisessa?
V: Yhteinen tiedustelukomitea asettaa painopisteet Yhdistyneen kuningaskunnan tiedustelu- ja turvallisuusvirastoille.
K: Mikä merkitys on yhteisellä tiedustelukomitealla tiedustelu- ja turvallisuusvirastojen painopisteiden asettamisessa?
V: Yhteisen tiedustelukomitean tehtävänä on määrittää, mitkä uhat ovat kiireellisimpiä ja vaativat tiedustelu- ja turvallisuusvirastoilta eniten huomiota.
K: Miten yhteisen tiedustelukomitean rooli hyödyttää kabinettia?
V: Yhteisen tiedustelukomitean rooli voi auttaa kabinettia tekemään tietoon perustuvia päätöksiä kansallisesta turvallisuudesta, puolustuksesta ja ulkoasioista.
K: Mikä on yhteisen tiedustelukomitean suhde kabinettiin?
V: Yhteinen tiedustelukomitea toimii kabinetin neuvonantajana turvallisuutta, puolustusta ja ulkoasioita koskevissa asioissa.
Etsiä