Maailmanpankki

Historia

Maailmanpankki on yksi viidestä instituutiosta, jotka perustettiin Bretton Woods -järjestelmänä heinäkuussa 1944. Kansainvälinen valuuttarahasto on toinen niistä. Monet maat lähettivät ihmisiä osallistumaan Bretton Woodsin konferenssiin. Voimakkaimmat maat, joilla oli siellä väkeä, olivat Yhdysvallat ja Yhdistynyt kuningaskunta, jotka hallitsivat suurinta osaa neuvotteluista.

Maailmanpankki ja Kansainvälinen valuuttarahasto sijaitsevat molemmat Washington DC:ssä, mutta Maailmanpankkia johtaa amerikkalainen, kun taas IMF:ää johtaa eurooppalainen.

1945-1968

Alusta alkaen vuoteen 1967 asti pankki ei lainannut niin paljon rahaa kuin nykyään. Lainahakemusten huolellinen seulonta oli yleistä. Pankki halusi antaa lainoja jälleenrakennukseen ja kehitykseen, mutta jos se lainaisi liikaa, luottamus pankkia kohtaan vähenisi.

Pankin pääjohtaja John McCloy valitsi Ranskan ensimmäiseksi maaksi, joka sai lainaa Maailmanpankilta; Puola ja Chile hakivat, mutta eivät saaneet lainaa. Lainan määrä oli 987 miljoonaa dollaria, eli puolet siitä summasta, jota Ranska todellisuudessa pyysi. Varojen käyttöä koskevat säännöt olivat hyvin tiukat. Pankin henkilökunta varmisti, että Ranskan hallituksen talousarvio oli tasapainossa ja että se maksoi velkansa Maailmanpankille takaisin ensin ennen kuin se maksoi muille maille. Yhdysvaltain ulkoministeriö kertoi Ranskan hallitukselle, että kabinetissa ei saisi olla kommunisteja. Saadakseen lainan Ranskan hallitus poisti kommunistisen koalitiohallituksen. Laina Ranskalle myönnettiin hyvin nopeasti sen jälkeen.

Vuoden 1947 Marshall-suunnitelma merkitsi sitä, että monet Euroopan maat olivat jo saaneet apua, joten Maailmanpankki alkoi myöntää lainoja Euroopan ulkopuolisille maille. Vuoteen 1968 asti lainoja käytettiin pääasiassa hankkeisiin, jotka auttaisivat maata maksamaan lainan takaisin (esimerkiksi satamat, moottoritiet ja voimalaitokset).

1968-1980

Vuosina 1968-1980 pankki työskenteli pääasiassa köyhien maiden ihmisten perustarpeiden tyydyttämiseksi. Lainattavien rahamäärien määrä kasvoi, ja lainoja myönnettiin yhä enemmän. Tämä johtui siitä, että lainoja ei annettu vain infrastruktuuriin, vaan myös sosiaalipalveluihin ja muihin asioihin.

Nämä muutokset teki Robert McNamara, josta tuli presidentti vuonna 1968. McNamara johti pankkia samalla tavalla kuin hän oli toiminut toimiessaan Yhdysvaltain puolustusministerinä ja Ford Motor Companyn toimitusjohtajana. McNamara muutti painopistettä esimerkiksi koulujen ja sairaaloiden rakentamiseen, lukutaidon parantamiseen ja maanviljelyyn. McNamara aloitti uuden järjestelmän tietojen keräämiseksi lainoja hakevilta valtioilta. Tämä auttoi pankkia käsittelemään lainahakemukset paljon nopeammin. Antaakseen lisää lainoja McNamara käski pankin rahastonhoitajaa Eugene Rotbergiä etsimään uusia rahanlähteitä, koska rahaa lainanneilla pohjoisen pankeilla ei ollut tarpeeksi. Rotberg käytti joukkovelkakirjamarkkinoita lisätäkseen rahamäärää, jonka pankki pystyi lainaamaan. Yksi tulos siitä, että köyhien maiden auttamiseksi lainattiin niin paljon, oli se, että kolmannen maailman maat alkoivat olla paljon enemmän rahaa velkaa. Vuosina 1976-1980 kehitysmaiden velka kasvoi keskimäärin 20 prosenttia vuodessa.

1989-Nykyaika

Maailmanpankin politiikka muuttui vuonna 1989, koska monet ihmiset valittivat. Myös ympäristöryhmille ja kansalaisjärjestöille lainattiin rahaa, jotta ne auttaisivat korjaamaan asioita, joista ihmiset valittivat. Nyt pankin hankkeisiin kuuluu myös ympäristöstä huolehtiminen.

Vuosituhannen kehitystavoitteet

Maailmanpankki keskittyy tällä hetkellä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseen. Tämä tarkoittaa sitä, että pankki lainaa pääasiassa sellaisille maille, jotka eivät ole kovin köyhiä, hieman korkeammalla korolla kuin se itse lainaa. IDA tarjoaa köyhimmille maille matalakorkoisia tai korottomia lainoja ja avustuksia. Pankin tehtävänä on auttaa kehitysmaita kehittymään enemmän ja vähentämään köyhyyttä. Se myös saavuttaa vuosituhannen kehitystavoitteet auttamalla maita tulemaan hyviksi paikoiksi investoinneille, työpaikoille ja kestävälle kasvulle. Näin (oletetaan) edistettävän maan talouskasvua investointien kautta ja autettavan köyhiä jakamaan talouskasvun tulokset.

Keskeiset tekijät

Maailmanpankin mukaan talouskasvuun tarvitaan viisi keskeistä tekijää:

1. Rakentaa valmiuksia: Hallitusten vahvistaminen ja kouluttaminen.
2. Infrastruktuurin luominen: Lainsäädännön laatiminen yritystoiminnan edistämiseksi sekä yksilön ja omaisuuden oikeuksien suojelemiseksi.
3. Rahoitusjärjestelmien kehittäminen: Vahvojen järjestelmien perustaminen, jotka voivat lainata ja lainata monissa eri tilanteissa.
4. Korruption torjunta: Korruption lopettaminen hallituksissa.
5. Tutkimus, konsultointi ja koulutus: autamme opiskelijoita, tutkijoita ja organisaatioita, jotka ovat kiinnostuneita rahoitusasioiden tutkimisesta.

John Maynard Keynes (oikealla) edusti konferenssissa Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Harry Dexter White (vasemmalla) Yhdysvaltoja.


Maailmanpankin päämaja Washingtonissa.

Köyhyyden vähentämisstrategiat

Maailman köyhimpiä kehitysmaita koskevat pankin suunnitelmat perustuvat köyhyyden vähentämisstrategioihin. Maailmanpankki tarkastelee hyvin huolellisesti paikallisia ihmisryhmiä ja maan tarpeita kehittääkseen strategian, joka toimii parhaiten kyseiselle maalle. Tämän jälkeen hallitus kertoo, mitä se aikoo tehdä köyhyyden poistamiseksi, ja Maailmanpankki tekee yhteistyötä sen kanssa.

Neljäkymmentäviisi maata antoi 25,1 miljardia Yhdysvaltain dollaria "apua maailman köyhimmille maille", apua, joka menee Maailmanpankin kansainväliselle kehitysyhteistyöjärjestölle (IDA), joka jakaa rahat kahdeksankymmenelle köyhälle maalle. Vaikka rikkaammat maat maksavat toisinaan omia avustushankkeitaan, Maailmanpankin pääjohtaja Robert B. Zoellick sanoi lahjoituksista ilmoitettaessa 15. joulukuuta 2007, että Maailmanpankin rahat "ovat perusrahoitusta, johon köyhimmät kehitysmaat luottavat".

Johtajuus

Vuonna 2012 pankin pääjohtajaksi tuli Jim Yong Kim. Hän vastaa johtokunnan kokousten johtamisesta ja pankin johtamisesta. Pankin pääjohtaja on aina ollut Yhdysvaltain kansalainen, jonka pankin suurin osakkeenomistaja Yhdysvallat on valinnut. Tämän jälkeen hallintoneuvosto hyväksyy henkilön. Hän on presidenttinä viisi vuotta, ja sen jälkeen hänet voidaan valita uudelleen.

Toimitusjohtajat edustavat pankin jäsenmaita. He muodostavat pankin johtokunnan ja kokoontuvat yleensä kahdesti viikossa hyväksymään ja käsittelemään lainoja ja takauksia, uusia toimintalinjoja, talousarviota, tapoja auttaa maita ja muita tärkeitä päätöksiä.

Varapuheenjohtajia on 24, johtavia varapuheenjohtajia kolme ja varatoimitusjohtajia kaksi.

Äänivalta

Maailmanpankin äänivaltaa muutettiin vuonna 2010 siten, että kehitysmailla, erityisesti Kiinalla, on suurempi äänimäärä. Eniten äänivaltaa käyttävät nyt Yhdysvallat (15,85 %), Japani (6,84 %), Kiina (4,42 %), Saksa (4,00 %), Ranska (3,75 %) ja Yhdistynyt kuningaskunta (3,75 %). Muutosten myötä muun muassa Brasilia, Intia, Etelä-Korea ja Meksiko kasvoivat huomattavasti. Useimpien kehittyneiden maiden äänivalta pieneni. Venäjän äänivaltaa ei muutettu. [1]

Kritiikki

Maailmanpankkia ovat arvostelleet kansalaisjärjestöt, kuten Survival International, ja akateemikot, kuten sen entinen pääekonomisti Joseph Stiglitz. Arvostelijoiden mukaan pankin tukemat vapaat markkinat ovat haitallisia talouskehitykselle, jos ne toteutetaan huonosti, liian nopeasti, väärässä järjestyksessä tai heikoissa talouksissa.

Teoksessa Illuusion mestarit: The World Bank and the Poverty of Nations (1996) Catherine Caufield väitti, että Maailmanpankin toimintatapa on huono eteläisten maiden kannalta. Caufieldin mukaan Maailmanpankki keskittyy liikaa "kehitykseen". Maailmanpankin mielestä eri kansakunnat tarvitsevat kaikki samaa "kehityslääkettä". Hän väitti, että edes vaatimattoman menestyksen saavuttamiseksi käytetään länsimaisia käytäntöjä perinteisten taloudellisten rakenteiden ja arvojen sijasta. Toinen asia, jota Maailmanpankki ajattelee, on se, että köyhät maat eivät voi tulla nykyaikaisiksi ilman muiden maiden rahaa ja neuvoja.

Useat kehitysmaiden tutkijat ovat todenneet, että Maailmanpankin toimintatapa vain syyttää köyhiä siitä, että he ovat köyhiä.

Yksi voimakkaimmista Maailmanpankkia kohtaan esitetyistä kritiikeistä on sen johtamistapa. Vaikka Maailmanpankki edustaa 186 maata, sitä johtaa pieni määrä vaikutusvaltaisia maita. Nämä maat valitsevat, kuka Maailmanpankkia johtaa, joten pankki tekee sitä, mitä ne haluavat.

Maailmanpankki on kaksi eri asiaa: poliittinen organisaatio ja käytännön organisaatio. Poliittisena organisaationa Maailmanpankki tekee sitä, mitä avunantaja- ja lainanottajavaltiot, yksityiset pääomamarkkinat ja muut kansainväliset järjestöt haluavat. Käytännön organisaationa sen on oltava puolueeton, sillä se toimii pääasiassa kehitysavun, teknisen avun ja lainojen alalla. Koska Maailmanpankin on tehtävä sitä, mitä lahjoittajamaat ja yksityiset pääomamarkkinat haluavat, se sanoo, että köyhyys ratkaistaan parhaiten "markkinapolitiikalla". Monien mielestä tämä on väärin.

1990-luvulla Maailmanpankki ja Kansainvälinen valuuttarahasto IMF tekivät Washingtonin konsensuksen. Monet ovat nyt sitä mieltä, että Washingtonin konsensuksessa tarkasteltiin liikaa BKT:n kasvua eikä tarpeeksi sitä, kuinka kauan kasvu kesti tai oliko kasvu ylipäätään hyvä asia.

Eräät tutkimukset osoittavat, että Maailmanpankki on lisännyt köyhyyttä ja ollut haitaksi ympäristölle, kansanterveydelle ja kulttuuriselle monimuotoisuudelle. Jotkut kriitikot sanovat myös, että Maailmanpankki on aina tukenut uusliberalismia ja pakottanut kehitysmaat noudattamaan sääntöjä, jotka ovat olleet vahingollisia.

Ihmiset sanovat myös, että Maailmanpankki ajaa Yhdysvaltojen tai länsimaiden etuja tietyissä osissa maailmaa. Jopa Etelä-Amerikan valtiot ovat perustaneet Etelän pankin vähentääkseen Yhdysvaltojen vaikutusvaltaa siellä. Se, että presidentti on aina Yhdysvaltain kansalainen, jonka Yhdysvaltain presidentti nimittää, saa jotkut ihmiset tyytymättömiksi. Yhdysvalloilla on hieman yli 16 prosenttia pankin osakkeista; jotkut sanovat, että tämä tekee äänestämisestä epäoikeudenmukaista, koska Yhdysvalloilla on liikaa valtaa, sillä päätökset tehdään vain, jos sitä tukevilla mailla on 85 prosenttia pankin osakkeista. Maailmanpankin ei myöskään tarvitse selittää kenellekään, mitä se tekee.

Kritiikki on johtanut usein mielenosoituksiin. Maailmanpankin Oslon 2002-protestit, lokakuun kapina ja Seattlen taistelu ovat esimerkkejä näistä protesteista. Tällaisia mielenosoituksia järjestetään kaikkialla maailmassa, jopa brasilialaisten kajaapojen keskuudessa.

Vuonna 2008 Maailmanpankin raportissa todettiin, että biopolttoaineet olivat nostaneet elintarvikkeiden hintoja 75 prosenttia. Tämä oli tärkeä uutinen, mutta sitä ei koskaan julkaistu. Viranomaiset sanoivat, että he ajattelivat niin, koska George W. Bush olisi nolostunut.

Tiedon tuottaminen

Maailmanpankkia on kritisoitu tavasta, jolla se harjoittaa "tiedon tuotantoa, kasautumista, levittämistä ja toimintaa". Pankin tiedon tuottaminen on tullut tärkeäksi selitykseksi sille, miksi suuria lainoja myönnetään. Pankki käyttää monia tiedemiehiä ympäri maailmaa, järjestöjä ja muita ihmisiä apuna tietojen ja strategioiden laatimisessa.". Tietoa luodaan, jotta ihmiset eivät katsoisi liian tarkkaan, mitä pankki tekee. Ainoa tietojärjestelmä, jota käytetään, on länsimainen, mikä tarkoittaa, että muiden maiden käyttämät järjestelmät laitetaan syrjään ja länsimainen järjestelmä pakotetaan käyttöön. Tiedontuotannosta on tullut hyvin hyödyllistä pankille, joka suunnittelee tarkkaan, miten sitä käytetään selittämään, miksi se keskittyy kehitykseen.

Rakennesopeutus

Rakennesopeutuspolitiikan vaikutus köyhiin maihin on ollut yksi Maailmanpankin tärkeimmistä kritiikin kohteista. Öljykriisi 1970-luvun lopulla aiheutti monille maille vakavia rahaongelmia. Maailmanpankki päätti auttaa antamalla erityisiä lainoja, joita kutsutaan rakennesopeutuslainoiksi, mikä tarkoitti, että maan politiikkaa oli muutettava inflaation vähentämiseksi. Näihin politiikkoihin kuuluivat muun muassa tuotannon ja investointien edistäminen, valuuttakurssien muuttaminen ja valtion varojen käyttötapojen muuttaminen. Nämä olivat tehokkaimpia maissa, joissa nämä politiikat voitiin toteuttaa helposti. Joissakin maissa, erityisesti Afrikassa, inflaatio paheni. Köyhyyden pysäyttäminen ei kuulunut näihin lainoihin, joten köyhät yleensä köyhtyivät, koska hallituksia kehotettiin käyttämään vähemmän rahaa ja nostamaan elintarvikkeiden hintoja.

1980-luvun lopulla ihmiset ymmärsivät, että rakennesopeutuspolitiikka huononsi maailman köyhien elämää. Maailmanpankki muutti rakennesopeutuslainoja sen jälkeen. Vuonna 1999 Maailmanpankki ja Kansainvälinen valuuttarahasto ottivat käyttöön köyhyyden vähentämistä koskevan strategia-asiakirjan, jolla korvattiin rakennesopeutuslainat. Jotkut sanovat, että köyhyyden vähentämistä koskeva strategia-asiakirja on vain toinen tapa käyttää rakennesopeutuspolitiikkaa, koska siinä tehdään edelleen paljon samoja asioita. Kumpikaan tapa ei ole ratkaissut ongelmia, jotka liittyvät siihen, miksi jotkin maat ovat niin köyhiä. Kun jotkut maat ovat velkaa toisille maille, monet uskovat, että Maailmanpankki on ottanut näiltä mailta vallan päättää, miten ne johtavat talouttaan.

Valtiollinen koskemattomuus

Huolimatta "hyvän hallintotavan ja korruption torjunnan" tavoitteista Maailmanpankki tarvitsee suvereenin koskemattomuuden valtioilta, joiden kanssa se on tekemisissä. Valtiollinen koskemattomuus tarkoittaa, että Maailmanpankkia ei voida rangaista mistään, mitä se tekee. Jotkut sanovat, että koskemattomuus on "kilpi, johon [Maailmanpankki] haluaa turvautua paetakseen kansan vastuuvelvollisuutta ja turvallisuutta". Koska Yhdysvalloilla on veto-oikeus, se on ainoa maa, joka voi estää Maailmanpankkia tekemästä asioita, joista se ei pidä.

Ympäristöstrategia

Maailmanpankin työtä ilmastonmuutoksen ja ympäristöuhkien korjaamiseksi on myös arvosteltu. Ihmiset sanovat, ettei sillä ole todellista visiota ja tarkoitusta ja että se keskittyy vain siihen, mitä se voi tehdä globaalissa ja alueellisessa hallinnossa. Ihmiset sanovat myös, että se jättää huomiotta joitakin erityiskysymyksiä tietyissä osissa maailmaa, kuten kysymykset oikeudesta ruokaan ja maahan sekä kestävästä maankäytöstä. Kriitikot ovat myös todenneet, että vain yksi prosentti Maailmanpankin lainoista menee ympäristöalalle.

Ympäristöaktivistit pyytävät pankkia lopettamaan maailmanlaajuisen tuen hiilivoimaloille ja muille ympäristöä saastuttaville asioille. Monet ovat esimerkiksi arvostelleet Maailmanpankin vuonna 2010 tekemää päätöstä hyväksyä 3,75 miljardin dollarin laina maailman neljänneksi suurimman hiilivoimalan rakentamiseksi Etelä-Afrikkaan. Laitos lisää hiilikaivostoimintaa ja aiheuttaa lisää saasteita.