AlegsaOnline.com

Hampurin osavaltion hallinto: pormestari, senaatti ja parlamentti

Tutustu Hampurin osavaltion hallintoon: pormestarin, senaatin ja parlamentin roolit, valta ja organisaatio — selkeä oppaasi kaupungin ja valtion hallinnosta.

Tekijä: Leandro Alegsa

03-02-2026

Hampurin hallinto on jaettu toimeenpanevaan, lainsäädännölliseen ja oikeudelliseen hallintoon.

Liittovaltiona kaupungin hallinnolla on suurempi vastuu ja laajuus kuin tavallisilla kunnilla: Hampurgista muodostuu samanaikaisesti kaupunki ja yksi Saksan osavaltioista (Stadtstaat), mikä vaikuttaa tehtävien jaosta sekä valta- ja vastuusuhteisiin.

Toimeenpaneva hallinto

Kaupungin ja osavaltion hallinnon päällikkönä toimii ensimmäinen pormestari (Erster Bürgermeister), joka johtaa osavaltion hallitusta, eli senaattia. Ministeriöitä kutsutaan saksankielisellä termillä Behörde, ja osavaltion ministereitä nimitetään Hampurin senaattoreiksi (senaattori). Senaatti tekee toimeenpanopäätökset, vastaa hallinnon johtamisesta ja valmistelee lakeja ja budjetteja lainsäätäjälle.

Lainsäädäntö

Lainsäätäjänä toimii osavaltion parlamentti, Hamburgische Bürgerschaft. Bürgerschaft on valittu elinten muodostaja, joka säätää alueelliset lait, hyväksyy budjetin, valvoo toimeenpanovaltaa ja voi valita tai vahvistaa pormestarin riippuen lainkäytännöstä. Parlamentin jäsenet edustavat kaupungin asukkaita ja käyttävät keskeistä valvonta- ja päätöksentekovaltaa osavaltion asioissa.

Paikallishallinto

Hampurin hallinnossa on kaksi hallinnollista tasoa:

kaupunginlaajuinen päätöksenteko ja palvelujen järjestäminen
paikallishallinto, joka perustuu Hampurin kaupunginosiin (Bezirke) ja käsittelee esimerkiksi lähipalveluja ja paikallistasoisia asioita

Jokaisella kaupunginosalla on omat paikalliset elimensä (esim. neuvostot tai lautakunnat), joiden toimivalta on rajallinen verrattuna koko kaupungin tasoon, mutta jotka hoitavat arkipäivän kunnallishallintoon liittyviä tehtäviä.

Oikeuslaitos

Tuomioistuinlaitos muodostuu osavaltion korkeimmasta tuomioistuimesta sekä alemmista tuomioistuimista. Oikeuslaitos on itsenäinen eikä kuulu toimeenpanevan tai lainsäädännöllisen vallan suoraan ohjaukseen; sen tehtävänä on soveltaa ja tulkita lakeja sekä ratkaista erimielisyydet ja rikosasiat osavaltiorajojen sisällä.

Hallituksen ja monien valtiollisten tilaisuuksien kotipaikka on Hampurin raatihuone (Rathaus), joka toimii myös symbolisena ja käytännöllisenä keskuksena kaupungin ja osavaltion hallinnolle.

Poliittinen järjestelmä

Vallanjako on selkeä.

Lainsäätäjä

Parlamentilla on valta laatia, muuttaa ja ratifioida lakeja (lainsäätäjä). Kansanäänestys ja kansanäänestys ovat mahdollisia Hampurin perustuslain nojalla. Muissa Saksan osavaltioissa parlamentin nimi on Landtag.

Parlamentti vastaa muun muassa lainsäädännöstä, Erster Bürgermeisterin (ensimmäisen pormestarin) valinnasta vaalikaudeksi ja senaatin (kabinetin) valvonnasta. Parlamentti on yksikamarinen (vain yksi kamari), ja 121 kansanedustajaa valitaan yleisissä, välittömissä, vapaissa, yhtäläisissä ja salaisissa vaaleissa joka neljäs vuosi.

Toimitusjohtaja

Toimeenpaneva elin on Senat der Freien und Hansestadt Hamburg (Hampurin senaatti tai kabinetti). Sen tehtävänä on valvoa lakien noudattamista. Senaatti vastaa päivittäisestä hallinnosta, ja tämän hallinnonalan päällikkönä toimii ensimmäinen pormestari. Senaatti edustaa Hampuria liittohallituksessa ja muissa osavaltioissa tai maissa.

Senat der Freien und Hansestadt Hamburg muodostuu Hampurin ensimmäisestä pormestarista, ministeripresidentistä ja Hampurin kaupunginjohtajasta. Hänen varajäsenensä on toinen pormestari. Senaatissa saa lain mukaan olla enintään 12 jäsentä. Tämä laki säätelee myös muun muassa Hampurin tuomareiden palkkausta, eläkkeitä, todistamiskielto-oikeutta ja oikeusasemaa. Ensimmäinen pormestari nimittää senaattorit, ja sen jälkeen Hampurin parlamentin on vahvistettava heidät. Ensimmäinen pormestari muodostaa ministeriöt hallituspuolueiden koalitiosopimuksen mukaisesti.

Katso myös: Luettelo Hampurin pormestareista

Historia

Vuoteen 1860 asti Hampurin hallituksen nimi oli Rath tai Rat (lautakunta/neuvosto), jonka jäseninä olivat Ratsherrn (kaupunginvaltuutetut) ja Bürgermeister (kaupunginjohtaja). Hampurin perustuslain muutoksen jälkeen vuonna 1861 hallituksen nimi oli Hamburger Senat.

Ennen ensimmäistä maailmansotaa molemmat pormestarit valittiin yhden vuoden toimikaudeksi. Vuoteen 1997 asti ensimmäinen pormestari oli Primus inter pares senaatin kollegojensa keskuudessa, jotka valitsivat hänet. Sen jälkeen parlamentti on valinnut hänet, ja hän on voinut nimittää ja erottaa muita senaattoreita.

Oikeuslaitos

Lain tulkinta (oikeuslaitos) on Hampurin perustuslakituomioistuimen (Hamburgisches Verfassungsgericht) ja 17 muun Hampurin tuomioistuimen tehtävä.

Korkeimmassa oikeudessa on presidentti ja 8 tuomaria. Kaupungin parlamentti valitsee tuomarit 6 vuodeksi, ja heidät voidaan valita uudelleen vain kerran. Tehtäväjako perustuu Hampurin perustuslakiin (65 §) ja Gesetz über das Hamburgische Verfassungsgericht (laki Hampurin perustuslakituomioistuimesta) (14 §).

Muiden tuomioistuinten ammattituomarit nimittää senaatti komitean esityksestä.

Hamburgische Bürgerschaftin (valtiopäivien) sali

Ministeriöt

Vuonna 2011 ministeritehtävissä toimivia senaattoreita on yhdeksän, ja valtionpäämies on ensimmäinen pormestari. Senaattori on viranomaisen puheenjohtajana toimiva ministeri (käännettynä: "valtion virasto", joka tarkoittaa tässä yhteydessä useampaa ministeriötä).

Valtion kanslia

Valtion kanslia (saksaksi Senatskanzlei) koordinoi senaatin toimintaa ja tukee pormestaria. Ensimmäinen pormestari on tämän viraston päällikkö. Vuonna 2011 Hampurin ensimmäinen pormestari on Olaf Scholz.

Koulujen ja ammatillisen koulutuksen ministeriö

Ministeriö (saksaksi Behörde für Schule und Berufsbildung) vastaa Hampurin koulujärjestelmästä.

Tiede- ja tutkimusministeriö

(Saksa: Behörde für Wissenschaft und Forschung)

Sisäministeriö

Muun muassa Behörde für Inneres on Hampurin lainvalvontaviranomaisten, palokunnan, katastrofivalvonnan ja sen yksiköiden, asukasrekisteritoimistojen, osavaltion vaaliviraston ja skientologian työryhmän (saks. Arbeitsgruppe Scientology) valvontaviranomainen. Vuonna 2011 sisäministerinä toimii Michael Neumann (SDP).

Valtiovarainministeriö

(saksa: Finanzbehörde)

Vuonna 2011 valtiovarainministeriön päällikkönä toimii Peter Tschenscher (CDU).

Talous- ja työministeriö

(Saksa: Behörde für Wirtschaft und Arbeit)

Vuonna 2011 ministeriön päällikkönä toimii Frank Horch (riippumaton).

Kaupunkikehitys- ja ympäristöministeriö

(Saksa: Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt)

Oikeusministeriö

Ministeriö (saksaksi Justizbehörde) vastaa vankeinhoitolaitoksista, tuomioistuimista ja lakien tarkistamisesta. Vuonna 2011 Hampurin oikeusministerinä toimii Jana Schiedek (SPD).

Sosiaali-, perhe-, terveys- ja kuluttajansuojaministeriö

(Saksa: Behörde für Soziales, Familie, Gesundheit und Verbraucherschutz)

Kulttuuri-, urheilu- ja viestintäministeriö

Toukokuun 7. päivänä 2008 entinen kulttuuriministeriö muutettiin kulttuuri-, urheilu- ja mediaministeriöksi (Behörde für Kultur, Sport und Medien), joka vastaa nykyään muun muassa matkailusta, Hampurin julkisesta rekisteritoimistosta, muistomerkkien suojelusta ja Neuengammen keskitysleirin muistopaikasta. Vuonna 2005 sen vuosibudjetti oli 212,7 miljoonaa euroa.

Lainvalvonta

Koska lainvalvonta- ja poliisitehtävät kuuluvat osittain Saksan osavaltioiden vastuulle, Hampurilla on omat poliisivoimat. Siihen kuuluvat osavaltiopoliisi Polizei Hamburg, Landeskriminalamt (Landeskriminalamt), Kriminalpolizei (Kriminalpolizei), Hampurin sataman liikennettä valvova vesipoliisi (Wasserschutzpolizei), reservipoliisi (Bereitschaftspolizei), erikoisase- ja taktiikkayksikkö (Spezialeinsatzkommando) ja liikkuva valvontayksikkö (Mobiles Einsatzkommando).

Landesamt für den Verfassungsschutz (Landesamt für den Verfassungsschutz) on Hampurin sisäinen tiedustelupalvelu.

Sisäministeriö vastaa lainvalvontaviranomaisten oikeudellisesta ja teknisestä valvonnasta.

Hampurin poliisilaitoksen poliisipäällikkö tehtävässä Hampurin kaupungintalolla.

Vaalit

Hampurin osavaltioparlamentin vaalit järjestetään joka neljäs vuosi yhdessä kaupunginosien parlamenttivaalien (Bezirksversammlungen) kanssa. Vaaleista säädetään lailla.

Poliittiset puolueet

Tärkeimmät poliittiset puolueet Hampurissa ovat Kristillisdemokraattinen unioni, Sosiaalidemokraattinen puolue, Allianssi '90/Vihreät, Vasemmisto ja vuodesta 2008 lähtien Vapaa demokraattinen puolue.

Nimi (englanti)	Nimi (saksa)	Abbr.	Ideologia	Asema	Kansainväliset järjestöt	Äänet (2008)	Hamburgische Bürgerschaftin paikat	Huomautukset
Kristillisdemokraattinen unioni	Christlich Demokratische Union	CDU	Kristillinen demokratia	keskustaoikeisto	Keskustan demokraattinen internationaali ja Kansainvälinen demokraattinen unioni	42.6%	56
Sosiaalidemokraattinen puolue	Sozialdemokratische Partei Deutschlands	SPD	Sosiaalidemokratia	keskusta-vasemmistolainen	Sosialistinen internationaali	34.1%	45
Allianssi '90/Vihreät	Bündnis 90 / Die Grünen (GAL)		Vihreä politiikka	keskusta-vasemmistolainen	Globaalit vihreät	9.6%	12	Die Grünenin ja Bündnis 90:n sulautuminen.
Vasemmisto	DIE LINKE		Sosialismi Eurokommunismi	vasemmisto	Euroopan vasemmistopuolue	6.4%	8	Vasemmistopuolueen, PDS:n ja WASG:n sulautuminen.
Vapaa demokraattinen puolue	Freie Demokratische Partei	FDP	Liberalismi	keskus	Liberaali kansainvälinen	4.8%	ei ole

STATT-puolue on pieni poliittinen puolue, joka perustettiin vuonna 1993. Puolue valittiin Hampurin parlamenttiin Hampurin osavaltion vaaleissa 1993. Hallitseva SPD ja uusi STATT-puolue muodostivat koalition, joka hallitsi vuoteen 1997 asti, jolloin puolue menetti kaikki paikkansa.

Puolue, joka on lakkautettu, on Laki ja järjestys - Hyökkäyspuolue (Partei Rechtsstaatlicher Offensive - Offensive D). Puolue oli Hampurin parlamentissa vuosina 2001-2004 ja sai 19,4 prosenttia äänistä.

Katso myös: Luettelo Saksan poliittisista puolueista

Kunniamaininnat ja palkinnot

Hampurin vapaan ja hansakaupungin korkein kunnianosoitus on kunniakansalaisuus (Ehrenbürgerrecht). Sen myöntää senaatti, jos parlamentti on vahvistanut senaatin esityksen. Kunniakansalaisuus on verrattavissa kaupungin vapauskunniaan.

Katso myös: Luettelo Hampurin kunniakansalaisista

Kultainen kirja koostuu Hampurin erityisen arvokkaiden vieraiden allekirjoituksista. Itse kirja on laatikko, jossa ei ole kiinteitä arkkeja. Se on taitettu kultaiseen nahkaan, ja se on lahja ensimmäisen pormestarin Carl Friedrich Petersenin (1809 - 1892) perheeltä. Vuonna 1937 Saksan johtaja Adolf Hitler allekirjoitti kirjan ennen Hampurissa pitämäänsä julkista puhetta. Hitlerin, kuten muidenkin natsien, nimikirjoitus poistettiin kirjasta natsitappamisen aikana. Ainoa jäljelle jäänyt allekirjoitus on Joseph Goebbelsin, koska hän kirjoitti samalle arkille Saksan entisen presidentin Paul von Hindenburgin kanssa. Dalai Lama allekirjoitti Kultaisen kirjan viidennen vierailunsa aikana Hampurissa helmikuussa 2007.

Koristeet

| |- | |} Hampurin kansalaiset eivät saaneet saada kunniamerkkejä - ainoastaan mitaleja tai mitaleita. Tämä laki koski ensin senaatin jäseniä ja Hampurin tuomareita, mutta myöhemmin Hampurin senaatti laajensi lakia kaikkiin kansalaisiin. Laki juontaa juurensa Hampurin 1200-luvun kaupunkilakiin. Yksi harvoista hansakaupungin kansalaisista, jotka saivat kunniamerkin, oli yrittäjä Alwin Münchmeyer. Münchmeyer totesi myöhemmin, että tämä oli hänen "ihmiskunnan kaatumisensa". Jopa Helmut Schmidt - entinen Hampurin sisäministeri ja Saksan liittokansleri - kieltäytyi useaan otteeseen saamasta liittovaltion ansioristiä vedoten siihen, että hän oli ollut Hampurin senaattori ja hansalaisperinteen mukaan hän ei saanut kantaa kunniamerkkejä.

Vuonna 1843 myönnettiin Hampurin palomitali niille vapaaehtoisille, jotka tulivat auttamaan 5. toukokuuta ja 8. toukokuuta 1842 välisenä aikana sattuneen suuren tulipalon aikana. Kaikkiaan 4858 mitalia myönnettiin kiitolliselta Hampurilta hädässä oleville ystävilleen, kuten kirjoituksessa lukee "Das Dankbare Hamburg Seinen Freunden In Der Noth".

Ensimmäisen maailmansodan aikana (1914-1918) Hansaristi (saksaksi Hanseatenkreuz) oli Saksan keisarikuntaan kuuluneiden kolmen hansakaupungin, Bremenin, Hampurin ja Lyypekin, kunniamerkki. Kukin kaupunkivaltio loi oman versionsa rististä, mutta muotoilu ja myöntämisperusteet olivat kaikissa samanlaiset. Hampurin hansaristi myönnettiin noin 50 000 kertaa.

Medaljonit

Hampurin kaupunki myönsi vuonna 2007 ensimmäistä kertaa Herbert Weichmann -mitalin, joka on nimetty ensimmäisen pormestarin Herbert Weichmannin (virassa 1965-1971) mukaan, ja se kunnioittaa "niitä - sekä juutalaisia että ei-juutalaisia - jotka ovat edistäneet juutalaista elämää Saksassa". Ensimmäiset saajat olivat Paul Spiegel (postuumisti), joka oli Zentralrat der Judenin johtokunnan jäsen, ja Hinrich Reemtsma, jonka säätiö lahjoitti 500 000 euroa Hampurin juutalaisen seurakuntakeskuksen muuttoa varten.

Aiheeseen liittyvät sivut

Hampurin kaupunginosat ja kaupunginosat
Luettelo Hampurin diplomaattisista edustustoista

Kysymyksiä ja vastauksia

K: Mitkä ovat Hampurin kolme hallinnonalaa?

V: Hampurin hallitus jakautuu toimeenpanevaan, lainsäädännölliseen ja oikeudelliseen haaraan.

K: Kuinka monta hallintotasoa Hampurissa on?

V: Hampurissa on kaksi hallintotasoa; kaupungin laajuinen paikallishallinto ja osavaltiohallinto.

K: Kuka on kaupunginlaajuisen ja osavaltiohallinnon johtaja?

V: Kaupungin ja osavaltion hallinnon johtaja on ensimmäinen pormestari (Erster Brgermeister).

K: Mikä on ministeriön nimi Hampurissa?

A: Hampurissa ministeriötä kutsutaan Behצrde (virastoksi).

K: Mikä on osavaltion ministerin nimi Hampurissa?

V: Hampurissa osavaltion ministeriä kutsutaan senaattoriksi.

K: Mikä on osavaltioparlamentin lainsäätäjän nimi?

V: Osavaltioparlamentin lainsäädäntöelimen nimi on Hamburgische Brgerschaft.

Kysymys: Missä sijaitsee hallituksen kotipaikka?

V: Hampurin hallituksen istuin sijaitsee Rathausissa.