Yhdysvaltain rannikkovartiosto – tehtävät, historia ja organisaatio
Yhdysvaltain rannikkovartiosto: kattava katsaus tehtäviin, historiaan ja organisaatioon — meripelastus, salakuljetuksen torjunta sekä ympäristön- ja turvallisuusvalvonta.
Yhdysvaltain rannikkovartiosto on yksi Yhdysvaltojen viidestä sotilashaarasta. Se on osa Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriötä. Rannikkovartioston tehtävänä on suojella ihmisiä, ympäristöä, teollisuutta ja Yhdysvaltojen turvallisuutta merillä, järvillä ja joissa. Tätä varten rannikkovartiosto käyttää veneitä, laivoja, helikoptereita ja lentokoneita salakuljetuksen ja muun rikollisuuden ja terrorismin pysäyttämiseen sekä vaarassa olevien alusten ja veneiden pelastamiseen.
Rannikkovartiosto juontaa juurensa Yhdysvaltojenveroveneiden laivastonUnited StatesRevenue Cutter Service) perustamiseen, jonka kongressi perusti 4. elokuuta 1790. Rannikkovartiosto on näin ollen Yhdysvaltojen vanhin yhtäjaksoisesti toimiva merenkulkupalvelu.
Yhdysvaltojen rannikkovartiosto perustettiin 28. tammikuuta 1915. Silloin Yhdysvaltain kongressi määräsi, että Yhdysvaltain veroveneiden ja hengenpelastuslaitoksen oli yhdistyttävä yhdeksi yksiköksi. Rannikkovartiostosta voi tulla osa merivoimien ministeriötä sodan aikana, mutta nyt se ei ole sitä. Siitä tuli osa Yhdysvaltain sisäisen turvallisuuden ministeriötä vuonna 2003.
Tehtävät
Rannikkovartioston tehtävät ovat moninaiset ja niitä toteutetaan sekä lainvalvonta- että pelastus- ja ympäristönsuojelutehtävissä. Keskeisiä tehtäväalueita ovat:
- Meripelastus ja hätätoimet – käynnistää ja johtaa etsintä- ja pelastustoimia (Search and Rescue, SAR) hädässä olevien ihmisten ja alusten auttamiseksi.
- Merenkulun turvallisuus – ylläpitää meriliikenteen turvallisuutta mm. merimerkinpidon, reittivalvonnan ja läpivalaisujen avulla.
- Laillinen ja sotilaallinen lainvalvonta – tutkii rikoksia merialueilla, torjuu huume- ja aseiden salakuljetusta, sekä valvoo maahanmuuttoon liittyvää meriliikennettä.
- Ympäristönsuojelu – vastaa öljy- ja vaarallisten aineiden vuotoihin liittyvistä torjuntatoimista sekä suojelee meriluontoa ja kalastusta.
- Satamien ja valtamerialueiden turvallisuus – suojaa satamia, terminaaleja ja merikuljetusten infrastruktuuria terrorismilta ja muilta uhkilta.
- Jäänmurtotoiminta – ylläpitää liikennöitävyyttä pohjoisilla vesialueilla ja avustaa arktisissa operaatioissa.
- Merellisen infrastruktuurin valvonta – valvoo vesiliikenteen sääntöjen noudattamista, antaa lupia ja tarkastuksia aluksille sekä ylläpitää navigointilaitteita.
Historia lyhyesti
Rannikkovartioston juuret ulottuvat 1700-luvulle, kun Yhdysvaltain kongressi perusti veroveneitä käyttäen toimineen laivaston verotuksen ja merellisen valvonnan tarpeisiin. Vuonna 1915 nykyinen rannikkovartiosto syntyi, kun veroveneet ja hengenpelastuspalvelu yhdistettiin.
Historiansa aikana rannikkovartiosto on toiminut sekä siviili- että sotilastehtävissä. Se on ollut osa eri hallinnonalojen alaisia: pitkään osana treasury-ministeriötä, myöhemmin osana transportation-ministeriötä ja vuodesta 2003 lähtien osa Homeland Security-ministeriötä. Tarvittaessa – esimerkiksi sodan aikana tai hallinnollisella määräyksellä – rannikkovartiosto voidaan siirtää toimimaan yhdessä Merivoimien (Navy) kanssa.
Organisaatio ja kalusto
Rannikkovartioston organisaatio kattaa kenttäyksiköt, tukiyksiköt, päämajan sekä erikoisjoukot. Korkein virkamies on Commandant (komentaja), jota seuraavat apulaiskomentajat eri toiminta-alueista.
Henkilöstöä on yhteensä kymmeniä tuhansia: aktiivi- ja reservihenkilöstöä sekä vapaaehtoisia (Coast Guard Auxiliary), jotka tukevat esimerkiksi veneilijöiden turvallisuuskoulutusta ja etsintätehtäviä.
Rannikkovartioston kalustoon kuuluu laaja kirjo eri kokoisia aluksia ja ilma-aluksia:
- suuret luokan "cutter" -alukset (mm. National Security Cutter -luokka),
- keski- ja pienemmät partiolaivat sekä Fast Response Cutterit (nopeat partioveneet),
- jäänmurtajat (kuten arktisiin tehtäviin suunnitellut alukset),
- pienveneet ja alukset sisävesille,
- helikopterit (esim. MH-60 ja MH-65 -tyyppiset) ja merivalvontalentokoneet (esim. HC-130, HC-144).
Oikeudellinen asema ja yhteistyö
Rannikkovartiostolla on laajat lainvalvontavaltuudet merialueilla: sen henkilöstöllä on oikeus tehdä pidätyksiä, suorittaa etsintöjä, takavarikoida huumeita ja muuta laittomaa omaisuutta sekä soveltaa merilainsäädäntöä ja liittovaltion lakeja. Toiminta perustuu Yhdysvaltain lakeihin ja sen oikeudellinen asema voi muuttua sotatilanteessa siten, että rannikkovartiosto toimii tiiviissä yhteydessä Merivoimien kanssa.
Arkisen toiminnan kannalta rannikkovartiosto tekee paljon yhteistyötä muiden liittovaltion virastojen (esim. Customs and Border Protection, FEMA, NOAA), osavaltioiden viranomaisten ja kansainvälisten kumppanien kanssa.
Koulutus ja rekrytointi
Rannikkovartioston henkilöstö saa koulutuksensa sekä erikoisammattikoulutuksen omissa akatemioissaan ja koulutuskeskuksissaan. Tarjolla on meripelastuksen, ilmapuolustuksen, tekniikan, laillisen työn ja monen muun alan erikoiskoulutusta. Rekrytointi on jatkuvaa ja vapaaehtoiset auttavat paikallisesti muun muassa turvallisuuskampanjoissa ja pelastustehtävissä.
Kansainvälinen rooli ja julkinen palvelu
Rannikkovartiosto osallistuu myös kansainvälisiin tehtäviin, kuten meriturvallisuuden parantamiseen, koulutukseen ja yhteisiin harjoituksiin liittolaisten kanssa. Lisäksi se tarjoaa kansalaisille tärkeitä palveluja: veneilijöiden turvallisuuskoulutusta, meriliikenteen valvontaa ja reagointia ympäristökatastrofeihin.
Rannikkovartiosto yhdistää sotilaallisen kurinalaisuuden ja siviilipalvelun tehtävät, mikä tekee siitä ainutlaatuisen toimijan Yhdysvaltojen kansallisessa ja kansainvälisessä merenkulun turvallisuudessa.
Yhdysvaltain rannikkovartioston kutteri
Historia
Yhdysvaltain veroleikkuripalvelu (USRCS) perustettiin vuonna 1790, kun presidentti George Washington allekirjoitti lain, jolla sallittiin 10 "leikkuriksi" kutsutun veneen rakentaminen. Palvelua ehdotettiin ensimmäisen kerran Alexander Hamiltonin kirjeessä keinoksi kerätä tullimaksuja, jotka menetettiin salakuljetuksen vuoksi. Niiden tehtävänä oli myös varmistaa, että Yhdysvalloista tulevat tavaralähetykset pääsivät muiden maiden markkinoille. Ensimmäinen rannikkovartioston asema oli Newburyportissa Massachusettsissa. Kunnes laivasto perustettiin uudelleen vuonna 1798, verovenealuslaivasto oli Yhdysvaltojen alkuaikojen ainoa merivoima.
Nykyaikaisen rannikkovartioston voidaan sanoa olevan peräisin vuodelta 1915, jolloin Revenue Cutter Service yhdistyi U.S. Life-Saving Servicen kanssa, kun kongressi virallisti uuden organisaation olemassaolon. Vuonna 1939 majakkapalvelu liitettiin rannikkovartioston alaisuuteen. Vuonna 1942 merenkulun tarkastus- ja navigointivirasto siirrettiin rannikkovartiostolle. Vuonna 1967 rannikkovartiosto siirtyi Yhdysvaltain valtiovarainministeriöstä vastaperustetun Yhdysvaltain liikenneministeriön alaisuuteen, ja tämä järjestely kesti siihen asti, kunnes se siirrettiin Yhdysvaltain sisäisen turvallisuuden ministeriön alaisuuteen vuonna 2003 osana lainsäädäntöä, jonka tarkoituksena oli suojella tehokkaammin Yhdysvaltojen etuja syyskuun 11. päivän 2001 terrori-iskujen jälkeen.
Sota-aikana rannikkovartiosto tai sen yksittäiset osat voivat toimia merivoimien ministeriön yksikkönä. Tällä järjestelyllä on laaja historiallinen perusta, sillä rannikkovartiosto on osallistunut niinkin erilaisiin sotiin kuin vuoden 1812 sotaan, Meksikon ja Yhdysvaltain sotaan ja Yhdysvaltain sisällissotaan, jossa kutteri Harriet Lane ampui ensimmäiset laukaukset yrittäessään vapauttaa piiritetyn Fort Sumterin. Viimeksi rannikkovartiosto toimi kokonaisuutena laivaston yhteydessä toisessa maailmansodassa. Useimmiten rannikkovartioston sotilas- ja taisteluyksiköt toimivat laivaston tai yhteisen operatiivisen valvonnan alaisuudessa, kun taas muut rannikkovartioston yksiköt pysyvät sisäisen turvallisuuden ministeriön alaisuudessa.
Kysymyksiä ja vastauksia
Kysymys: Mikä on Yhdysvaltain rannikkovartioston tarkoitus?
V: Yhdysvaltain rannikkovartioston tarkoituksena on suojella ihmisiä, ympäristöä, teollisuutta ja turvallisuutta Yhdysvaltojen merillä, järvillä ja joissa.
Q: Miten rannikkovartiosto täyttää tehtävänsä?
V: Rannikkovartiosto täyttää tehtävänsä käyttämällä veneitä, aluksia, helikoptereita ja lentokoneita salakuljetuksen ja muun rikollisuuden ja terrorismin pysäyttämiseksi sekä vaarassa olevien alusten ja veneiden pelastamiseksi.
Kysymys: Milloin Yhdysvaltain veroleikkuripalvelu perustettiin?
V: Kongressi perusti Yhdysvaltojen veroleikkuripalvelun 4. elokuuta 1790.
Kysymys: Milloin siitä tuli osa kotimaan turvallisuutta?
V: Nykyaikaisesta Yhdysvaltain rannikkovartiostosta tuli osa Yhdysvaltain sisäisen turvallisuuden ministeriötä vuonna 2003.
K: Onko Yhdysvaltain rannikkovartiosto nykyisin osa laivastoa sota-aikana?
V: Ei, se ei ole tällä hetkellä osa laivastoa sota-aikana.
Kysymys: Minkä yksikön kongressi määräsi yhdistettäväksi yhdeksi yksiköksi vuonna 1915?
V: Vuonna 1915 kongressi määräsi, että Yhdysvaltojen veroveneiden ja -leikkureiden (United State Revenue Cutter Service) sekä Yhdysvaltojen hengenpelastuslaitoksen (United State Life-Saving Service) yhdistetään yhdeksi yksiköksi, josta tulisi nykyisin tunnettu Yhdysvaltain rannikkovartiosto.
K: Kuinka kauan Yhdysvaltain rannikkovartiosto on ollut olemassa?
V: Yhdysvaltain rannikkovartioston juuret ulottuvat yli 230 vuotta taaksepäin, kun se perustettiin vuonna 1790, mikä tekee siitä Yhdysvaltojen vanhimman yhtäjaksoisesti toimivan meripalvelun.
Etsiä