Brittiläiset merentakaiset alueet – määritelmä, hallinto ja asema
Tutustu brittiläisiin merentakaisiin alueisiin: määritelmä, hallinto, oikeudellinen asema ja ero kruununriippuvuuksiin selkeästi ja kattavasti.
Brittiläinen merentakainen alue (British Overseas Territory) on yksi neljästätoista alueesta, jotka kuuluvat Yhdistyneen kuningaskunnan suvereniteettiin, mutta eivät ole osa Yhdistynyttä kuningaskuntaa. Nämä alueet ovat itsenäisen hallinnollisen aseman omaavia alueita, joilla on yleensä omanlaistaan lainsäädäntöä ja hallintoa, mutta joiden ulko- ja puolustuspolitiikasta vastaa Iso-Britannia.
Ennen vuotta 1981 alueita kutsuttiin siirtomaiksi tai kruunun siirtomaiksi. Nykyisin käytetty termi korostaa, että kyse ei ole enää imperiumin laajentamisesta vaan erillisestä perustuslaillisesta asemasta. Britannian merentakaisista alueista käytetään myös nimityksiä Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaiset alueet, Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaiset alueet tai, kun asiayhteys on selvä, yksinkertaisesti merentakaiset alueet.
Hallinto ja lainsäädäntö
Useimmilla merentakaisilla alueilla on oma paikallinen, yleensä osittainen itsehallinto: niillä on paikallinen parlamentti tai muu lainsäädäntöelin, toimintakykyinen hallitus ja usein paikallinen pääministeri tai vastaava hallituksen johtaja. Paikallishallinto säätää alueellisia lakeja laajalti itse, mutta Iso-Britannian hallitus vastaa puolustus- ja ulkoasioista. Monilla alueilla Iso-Britannia nimittää kuvernöörin tai komissaarin, joka edustaa kruunua ja valvoo perustuslaillista järjestystä.
Joillakin merentakaisilla alueilla ei kuitenkaan ole pysyvää paikallista väestöä, jolloin paikallista itsehallintoa ei ole järjestetty. Tällöin alueita hoidetaan keskushallinnollisesti joko suoraan Iso-Britannian ministeriöiden kautta tai nimettyjen edustajien toimesta. Lisäksi Iso-Britannian hallituksella on periaatteessa oikeus puuttua alueen hallintoon ja ottaa täysi hallinta tarvittaessa, jos alueen hallintoa pidetään vakavasti puutteellisena tai lain ja järjestyksen suoja vaatii toimenpiteitä.
Ero kruunun riippuvuuksiin ja Kansainyhteisöön
Jerseyn, Guernseyn ja Mansaaren alueet ovat myös Ison-Britannian kruunun suvereniteetin alaisia, mutta niiden perustuslaillinen suhde Yhdistyneeseen kuningaskuntaan poikkeaa merentakaisten alueiden asemasta. Niitä luokitellaan pikemminkin kruunun riippuvuussuhteiksi (Crown dependencies). Toisin kuin merentakaisilla alueilla, kruunun riippuvuuksien hallintoa ei voida ottaa haltuun Iso-Britannian toimesta ilman ko. riippuvuuden suostumusta.
Alueet ja riippuvuusalueet eroavat myös Kansainyhteisöstä, joka on entisten brittiläisten siirtomaiden vapaaehtoinen yhteenliittymä ja jossa jäsenvaltioiden perustuslaillinen asema on itsenäinen suhteessa Isoon-Britanniaan.
Historiallinen tausta
Historiallisessa kontekstissa siirtomaat erotettiin protektoraateista ja suojelluista valtioista, jotka olivat muodollisesti itsenäisiä mutta käytännössä Britannian vaikutuspiirissä. Siirtomailla taas oli suorempi hallinnollinen yhteys Britanniaan. Niitä ei pidä myöskään sekoittaa Dominion-valtioihin (ns. Commonwealth-realm), jotka siirtyivät itsenäisiksi ja tasavertaisiksi kumppaneiksi Westminsterin perussäännön (Statute of Westminster) jälkeen vuonna 1931.
Kruunun siirtomaat, kuten Hongkong (luovutettiin Kiinalle 1997), erosivat muista siirtomaaryhmistä siinä, että niitä hallinnoi tunnollisesti kruunu, eivätkä ne aina nauttineet saman tasoisesta paikallisesta itsehallinnosta kuin esimerkiksi Bermudalla tai muilla itsehallinnollisilla siirtomailla.
Nykyiset brittiläiset merentakaiset alueet
Nykyisin Yhdistyneellä kuningaskunnalla on 14 Britannian merentakaista aluetta. Niihin kuuluvat esimerkiksi:
- Anguilla
- Bermuda
- Brittiläinen Antarktinen alue (British Antarctic Territory)
- Brittiläinen Intian valtameren alue (British Indian Ocean Territory, mm. Diego Garcia)
- Brittiläiset Neitsytsaaret (British Virgin Islands)
- Caymansaaret (Cayman Islands)
- Falklandinsaaret (Falkland Islands)
- Gibraltar
- Montserrat
- Pitcairn-saaret
- Saint Helena, Ascension and Tristan da Cunha (käsitellään yhtenä alueena)
- South Georgia and the South Sandwich Islands
- Turks- ja Caicossaaret (Turks and Caicos Islands)
- Akrotiri ja Dhekelia (kyseessä ovat Kyproksella sijaitsevat suvereniteettialueet, Sovereign Base Areas)
Oikeudellinen asema, kansalaisuus ja talous
Merentakaisten alueiden asukkaiden kansalaisuus on historiallisesti ollut eriytetty: he olivat alun perin British Dependent Territories citizens -luokituksessa. Vuoden 2002 British Overseas Territories Act antoi suuren osan alueiden asukkaista täyden brittiläisen kansalaisuuden, mikä mahdollisti täysivaltaisten brittien oikeudet, kuten oikeuden asua ja työskennellä Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Käytännöt ja oikeudet vaihtelevat kuitenkin alueittain.
Taloudeltaan merentakaiset alueet ovat moninaisia: osa nojaa turismiin ja finanssipalveluihin (esim. Bermudat, Caymanit), osa kalastukseen ja paikalliseen elinkeinotoimintaan, ja jotkin alueet ovat strategisesti tärkeitä sotilaallisten tukikohtien tai luonnonvarojen vuoksi (esim. Diego Garcia, öljy- ja kalastusoikeudet). Joillakin alueilla talous on haavoittuvainen yhden sektorin suhdannevaihteluille, ja ne riippuvat usein taloudellisesta tuesta tai avusta Britannialta.
Puolustus, ulkopolitiikka ja kiistat
Iso-Britannia vastaa merentakaisten alueiden puolustuksesta ja ulkopolitiikasta. Tämä sisältää sotilaalliset järjestelyt, diplomaattisen edustuksen ja kansainväliset neuvottelut alueiden puolesta. Useilla alueilla on myös kansainvälisiä kiistoja: esimerkiksi Gibraltar on Espanjan kanssa kiistanalainen, Falklandinsaaret ovat Argentiinan väitettyä suvereniteettia koskevan kiistan kohteena, ja Brittiläisen Intian valtameren alueen (Chagos-saaret, mm. Diego Garcia) suvereniteetti on kiistanalainen Mauritiuksen kanssa. Brittiläisen Antarktisen alueen vaatimukset taas ovat osittain päällekkäisiä muiden maiden antarktisten vaatimusten kanssa, mutta Antarktissopimus rajoittaa suvereniteettiväitteiden toiminnallista vaikutusta.
Hyvin hallinnon haasteet ja nykypäivän kehitys
Viime vuosikymmeninä Iso-Britannia on uudistanut ja modernisoinut joidenkin merentakaisten alueiden perustuslakeja ja hallintorakenteita. Samalla on käyty keskustelua itsehallinnon laajentamisesta, ympäristön suojelusta, ihmisoikeuskysymyksistä ja paikallisten yhteisöjen itsemääräämisoikeudesta. Esimerkiksi Chagossaarilla tapahtuneet siirrot ja niiden oikeudellinen käsittely ovat olleet laajasti esillä kansainvälisessä oikeudenkäynnissä ja politiikassa.
Lisäksi tapahtumat kuten Brexit ovat vaikuttaneet joidenkin alueiden suhteeseen Euroopan unionin lainsäädäntöön ja käytännön toimintaan (esimerkiksi Gibraltarilla oli erityisasema EU:ssa ennen Britannian EU-eron voimaantuloa). Tulevaisuudessa alueiden asema voi muuttua sekä kansainvälisen politiikan että alueiden omien poliittisten päätösten seurauksena.
Britannian merentakaisten alueiden liput
Nykyiset merentakaiset alueet
| Lippu | Aseet | Alue | Sijainti | Motto | Alue | Väestö | Pääoma |
|
|
| Anguilla | Voima ja kestävyys | 102 km² | 12,800 | Laakso | |
|
|
| Quo fata ferunt (latinaksi: "Minne kohtalo meidät vie"). | 53,3 km² | 64,482 | Hamilton | ||
|
|
| Tutkimus ja löytäminen | 1 709 400 km² | 200 työntekijää | Rothera (päätukikohta) | ||
|
|
| Britannian Intian valtameren alue | Intian valtameri | In tutela nostra Limuria (latinaksi: "Limuria on meidän vastuullamme"). | 60 km² | 3 200 sotilasta ja henkilökuntaa | Diego Garcia (tukikohta) |
|
|
| Vigilate (latinaksi: "Ole valppaana") | 153 km² | 21,730 | |||
|
|
| Caymansaaret | Hän on perustanut sen merten päälle | 260 km² | 46,600 | George Town | |
|
|
| Etelä-Atlantti | Halua oikeus | 12,173 km² | 2,967 | Stanley | |
|
|
| Nulli expugnabilis hosti (latinaksi: "Kukaan vihollinen ei voi valloittaa"). | 6,5 km² | 27,776 | |||
|
|
| Montserrat | Jokainen ponnistelee, kaikki onnistuvat | 102 km² | 9,000 | Plymouth (hylätty tulivuoren vuoksi - tosiasiallinen pääkaupunki on Brades). | |
|
|
| Tyynimeri | Dieu et mon droit (ranskaksi: "Jumala ja minun oikeuteni"). | 43 km² | 67 | Adamstown | |
|
|
| Saint Helena (mukaan lukien Ascension, Tristan da Cunha). | Etelä-Atlantti | Lojaali ja järkkymätön | 410 km² ( | 6,563 | Jamestown |
|
|
| Etelä-Georgia ja Eteläiset Sandwichsaaret | Etelä-Atlantti | Leo terram propriam protegat (latinaksi: "Leijona suojelkoon omaa maataan"). | 3 903 km² | 11-26 työntekijää | King Edward Point/Grytviken |
|
| Akrotirin ja Dhekelian suvereniteettialueet | Dieu et mon droit (ranskaksi: "Jumala ja minun oikeuteni"). | 254 km² | 15 000 (lähes puolet brittiläisistä sotilaista ja henkilökunnasta). | Episkopin kantonementti | ||
|
|
| Yksi kansa, yksi kansakunta, yksi kohtalo | 430 km² | 21,500 | Cockburn Town |
.svg.png){kind=small}
Hallitus
Valtion päämies
Merentakaisten alueiden valtionpäämies on Britannian monarkki, tällä hetkellä kuningas Kaarle III. Kuningas toimii alueilla Yhdistyneen kuningaskunnan kuninkaana, ei kunkin alueen oikeuksin. Monarkki nimittää kullekin alueelle edustajan, joka käyttää toimeenpanovaltaa.
|
merentakaisten alueiden kuvernöörit, komissaarit ja hallintovirkamiehet | ||
| Anguillan kuvernööri | Bermudan kuvernööri | Brittiläisen Etelämanner-alueen komissaari | Brittiläisen Intian valtameren alueen komissaari | Brittiläisten Neitsytsaarien kuvernööri | Caymansaarten kuvernööri | Falklandinsaarten kuvernööri | Gibraltarin kuvernööri | Montserratin kuvernööri | Pitcairnin kuvernööri | Saint Helenan kuvernööri | | ||
Hallitus
Kaikilla merentakaisilla alueilla on oma hallintojärjestelmänsä ja paikalliset lait. Hallinnon rakenne näyttää olevan läheisessä yhteydessä alueen kokoon ja poliittiseen kehitykseen.
| Alueet | Hallitus |
| Siellä ei ole alkuperäisväestöä, joten siellä ei ole vaaleilla valittua hallitusta. Alueen asioita hoitaa komissaari, jota tukee hallintovirkamies. |
| Siellä ei ole vaaleilla valittua hallitusta, eikä siellä ole tällä hetkellä alkuperäisväestöä. Chagos-saarten asukkaat, jotka häädettiin alueelta väkisin vuonna 1971 ja joita voidaan kohtuudella pitää alueen asukkaina, puolustavat kuitenkin parhaillaan valitusta Englannin korkeimman oikeuden tuomiosta, jolla kumottiin määräys, jolla heitä estettiin palaamasta. |
| Valittua hallitusta ei ole, mutta Yhdistyneen kuningaskunnan sotilasviranomaiset pyrkivät kuitenkin mahdollisuuksien mukaan varmistamaan, että lait ovat yhteneväiset Kyproksen tasavallan lakien kanssa. |
| Saarella on vaaleilla valittu pormestari ja saarivaltuusto, joilla on valtuudet ehdottaa ja hallinnoida paikallista lainsäädäntöä. Heidän päätöksensä edellyttävät kuitenkin kuvernöörin hyväksyntää, sillä hänellä on Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen puolesta lähes rajoittamattomat valtuudet täysivaltaiseen lainsäädäntötyöhön. | |
| Hallitus koostuu vaaleilla valitusta lainsäädäntöneuvostosta. Kuvernööri on hallituksen päämies ja johtaa toimeenpanevaa neuvostoa, joka koostuu lainsäädäntöneuvoston nimitetyistä jäsenistä ja kahdesta viran puolesta toimivasta jäsenestä. | |
| Näillä suuremmilla alueilla on suurempi lainsäädäntöneuvosto, jossa on poliittisia puolueita. Toimeenpanevaa neuvostoa kutsutaan tavallisesti kabinetiksi, ja sitä johtaa pääministeri (paitsi Caymansaarilla, joilla on hallituksen johtaja), joka on parlamentin enemmistöpuolueen johtaja. Kuvernöörillä on vähemmän valtaa paikallisissa asioissa, ja hän käsittelee lähinnä ulko- ja talousasioita, kun taas vaaleilla valittu hallitus valvoo suurinta osaa "sisäisistä" asioista. |
| Gibraltarilla on nyt parlamentti vuoden 2006 perustuslain mukaan, joka hyväksyttiin kansanäänestyksessä. Pääministerin johtama hallitus valitaan vaaleilla. Puolustus, ulkoasiat ja sisäinen turvallisuus kuuluvat toimivallanjaon mukaisesti kuvernöörille. Yhdistynyt kuningaskunta ei hallinnoi Gibraltarilla yhtään mitään. | |
| Vuonna 1609 perustettu Bermuda on merentakaisista alueista vanhin ja väkirikkain, ja suurin osa toimeenpanovallasta on siirretty hallituksen päämiehelle, joka tunnetaan nimellä pääministeri. Bermudan hallintojärjestelmä on hyvin samankaltainen kuin kansainyhteisön suvereenin valtakunnan hallintojärjestelmä. Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksella on vain vähäisiä valtuuksia, joita se käyttää kuvernöörin kautta, mutta suurin osa niistä on annettu paikallisille ministereille jokapäiväistä toimintaa varten. Bermudan parlamentti piti ensimmäisen istuntonsa vuonna 1620, ja siitä lähtien Bermuda on ollut pitkälti itsehallinnollinen ja omavarainen. Turks- ja Caicossaarilla hyväksyttiin uusi perustuslaki, joka tuli voimaan 9. elokuuta 2006. Turks- ja Caicossaarten hallituksen päämies on nyt myös pääministeri, ja niiden itsehallintoa on lisätty huomattavasti. |
Oikeusjärjestelmä
Kullakin merentakaisella alueella on oma, Yhdistyneestä kuningaskunnasta riippumaton oikeusjärjestelmänsä. Oikeusjärjestelmä perustuu yleensä englantilaiseen common law -oikeuteen, mutta siinä on joitakin paikallisiin olosuhteisiin liittyviä eroja. Kullakin alueella on oma oikeusministeri ja tuomioistuinjärjestelmä. Pienemmille alueille Yhdistynyt kuningaskunta voi nimittää Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimivan lakimiehen tai tuomarin käsittelemään oikeudellisia tapauksia. Tämä on erityisen tärkeää tapauksissa, joihin liittyy vakavia rikoksia ja joissa on mahdotonta löytää valamiehistöä, joka ei tunne vastaajaa pienellä saarella.
Kuvagalleria
· 
Anguilla
· 
Kaupungintalo, Hamilton, Bermuda
· 
Näkymä sotilastukikohtaan Diego Garcialla, Britannian Intian valtameren alueella.
· 
Stanley, Falklandinsaaret
· 
Gibraltarin kallio
· 
Montserrat
· 
Näkymä Jamestowniin, Saint Helena
Aiheeseen liittyvät sivut
Kysymyksiä ja vastauksia
Q: Mikä on Britannian merentakainen alue?
A: Brittiläinen merentakainen alue (British Overseas Territory) on yksi neljästätoista alueesta, jotka ovat Yhdistyneen kuningaskunnan suvereniteetin alaisuudessa, mutta eivät ole osa itse Yhdistynyttä kuningaskuntaa. Ennen vuotta 1981 ne tunnettiin nimellä siirtomaat tai kruunun siirtomaat.
K: Kuka huolehtii puolustuksesta ja ulkoasioista brittiläisellä merentakaisella alueella?
V: Puolustuksesta ja ulkoasioista huolehtii Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus.
K: Mitä tapahtuu, jos Britannian merentakaista aluetta hallitaan huonosti?
V: Britannian merentakaisen alueen hallitus voi ottaa Britannian hallituksen vastuulleen ja hallita sitä suoraan ilman Britannian merentakaisen alueen suostumusta.
K: Miten Jersey, Guernsey ja Mansaari eroavat muista merentakaisista alueista?
V: Jerseyn, Guernseyn ja Mansaaren perustuslaillinen suhde Yhdistyneeseen kuningaskuntaan on hieman erilainen kuin muilla merentakaisilla alueilla, joten ne luokitellaan merentakaisten alueiden sijasta kruunun riippuvuussuhteiksi. Toisin kuin Britannian merentakaisilla alueilla, Britannian hallitus ei voi ottaa haltuunsa niiden hallituksia, elleivät ne suostu siihen.
Kysymys: Miten merentakaisena alueena oleminen liittyy Kansainyhteisön kansakuntien jäsenyyteen?
V: Alueet ja riippuvuusalueet eroavat Kansainyhteisön kansakunnista, jotka ovat entisten brittiläisten siirtomaiden vapaaehtoinen yhteenliittymä. Siirtomaat on myös erotettava protektoraateista ja suojelluista valtioista, jotka olivat nimellisesti itsenäisiä valtioita, kun taas siirtomaat olivat osa Yhdistyneen kuningaskunnan valtiota. Niitä ei pidä sekoittaa dominioihin, jotka olivat itsenäisiä valtioita, joita pidettiin Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa samanarvoisina imperiumin ja kansainyhteisön sisällä Westminsterin vuoden 1931 perussäännön jälkeen.
Kysymys: Miten Hongkongin kaltaiset kruununsiirtomaat erosivat muista siirtomaista?
V: Hongkongin kaltaiset kruununsiirtomaat erosivat muista siirtomaista siinä, että kruunu hallinnoi niitä suoraan ilman paikallista itsehallintoa, kuten itsehallinnollisissa siirtomaissa tai muilla Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaisilla alueilla, kuten Bermudalla.
Etsiä