Privy Council – Britannian monarkin neuvonantajaryhmä, tehtävät ja jäsenet
Her Majesty's Most Honourable Privy Council on Britannian monarkin neuvonantajista koostuva ryhmä. Monet sen tärkeimmistä tehtävistä hoidetaan kahdessa komiteassa,
- Kabinetti. Kaikista hallituksen ministereistä tehdään yleensä salaisia neuvonantajia, samoin kuin muista tärkeistä poliitikoista, kuten suurten poliittisten puolueiden johtajista.
- Salaisen neuvoston oikeudellinen komitea. Tähän komiteaan kuuluvat Englannin ja Walesin korkeimmat tuomarit.
Joitakin lakeja on säädettävä kuningatarneuvostossa eli kuningattaren ja salaisen neuvoston kokouksessa. Myös jotkut virkanimitykset vahvistetaan kuningatarneuvostossa. Esimerkiksi, kun monarkki nimittää uuden piispan tai lordiluutnantin, hän yleensä ilmoittaa valinnastaan salaisen neuvoston kokouksessa.
Historia ja kehitys
Privy Councililla on keskiaikaiset juuret: se syntyi neuvonantajaryhmänä, joka auttoi kuningasta tai kuningatarta hallinnon ja oikeudenhoidon tehtävissä. Ajan mittaan sen käytännön valta siirtyi pääministerille ja valaistuille hallituksille. Nykyään koko neuvosto kokoontuu harvoin, ja sen merkittävimmät toiminnot hoituvat käytännössä kabinetin tai sen alaisten toimielinten kautta.
Kokoonpano ja jäsenyys
Privy Councilin jäseniksi kutsutaan muun muassa hallituksen ministereitä, korkea-arvoisia tuomareita, johtavia parlamentaarikkoja, kirkon ja armollisuuden edustajia sekä toisinaan merkittäviä julkisuuden henkilöitä. Jäsenyys on yleensä elinikäinen ja jäsenet voivat käyttää lyhennettä PC nimensä jälkeen. Nimitykset tekee monarkki, yleensä ministerin suosituksesta, ja niihin liittyy valan vannominen neuvoston salaisuuksien säilyttämisestä.
Tehtävät ja valtuudet
Privy Councilin tehtävät ovat moninaisia ja osin muodollisia:
- Oikeudelliset asiat: Oikeudellinen komitea käsittelee valituksia ja lausumia tietyissä asioissa, kuten valituksia Britannian merentakaisista alueista ja valtaosin entisistä Britannian siirtomaista.
- Hallinnolliset määräykset: Orders in Council -muotoiset määräykset ovat yksi keino, jolla neuvosto voi yksityiskohtaisesti toimeenpanna lakeja tai käyttää kuningasvallan toimivaltaa tietyissä hallinnollisissa kysymyksissä.
- Nimitykset ja viralliset ilmoitukset: Monet seremonialliset ja kirkolliset nimitykset vahvistetaan neuvostossa.
- Konsultointi: Monarkki saa neuvoja valtionasioissa; todellinen poliittinen johtajuus on kuitenkin kabinetilla ja pääministerillä.
Salaisen neuvoston oikeudellinen komitea (Judicial Committee)
Oikeudellinen komitea toimii ylimpänä valitusasteena monille Ison-Britannian ulkopuolisille oikeudellisille järjestelmille, kuten eräille itsenäisille Commonwealth-valtioille, Britannian merentakaisille alueille ja kruununkunnille (Crown dependencies). Komitean jäsenet ovat yleensä kokeneita tuomareita ja muutamia muita salaisen neuvoston jäseniä. Sen ratkaisut ovat sitovia niitä oikeusjärjestelmiä kohtaan, jotka sallivat JCPC:n toimivallan.
Käytännön merkitys nykypäivänä
Vaikka Privy Council on historiallisesti ollut merkittävä vallan keskus, sen rooli on nykyisin pitkälti muodollinen ja seremoniallinen. Useimmat päivittäiset hallinnolliset ja lainsäädännölliset ratkaisut tehdään kabinetissa tai sen alaisissa elimissä. Silti neuvostolla on edelleen tärkeitä tehtäviä: se virallistaa nimityksiä, voi antaa lakeja täsmentäviä määräyksiä ja sen oikeudellinen komitea ratkaisee merkittäviä kansainvälisiä valitusasioita.
Kokoukset ja prosessi
Koko Privy Council ei yleensä kokoontu useinkaan; useimmat asiat käsitellään komiteoissa tai kabinetin kokouksissa. Kun koko neuvosto kokoontuu kuninkaallisen seremonian tai virallisen ilmoituksen vuoksi, tilaisuus on tyypillisesti lyhyt ja muodollinen. Neuvoston työtä avustaa oma hallintoelin, Privy Council Office, joka valmistelee asiakirjat ja varmistaa menettelyjen laki- ja käytäntöyhteensopivuuden.
Päätelmä
Privy Council on historiallinen ja monipuolinen instituutio, jonka käytännön vaikutusvalta on nykyään rajatumpi kuin aikaisemmin, mutta joka säilyttää tärkeitä muodollisia, oikeudellisia ja hallinnollisia tehtäviä. Sen toiminta yhdistää perinteitä, monarkian edustusta ja oikeudellista valvontaa, ja osa sen tehtävistä on yhä olennaisia niin Ison-Britannian sisäisissä kuin kansainvälisissäkin yhteyksissä.
Salaisen neuvoston kokoukset
Kun jostakin henkilöstä on tehty salaisen neuvoston jäsen, hän on jäsen elinikäisesti, mutta vain hallituksen jäseniä kutsutaan kokouksiin, lukuun ottamatta erityisiä tilaisuuksia, kuten kun uusi monarkki vannoo "liittymisvalan", lupauksen tehdä parhaansa, kokouksessa, jossa salaisen neuvoston nimeltä liittymisneuvosto kokoontuu.
Aikaisemmin jotkut kuninkaat ja kuningattaret kyllästyivät pitkiin salaisen neuvoston kokouksiin, joten he pakottivat kaikki seisomaan sen sijaan, että olisivat istuneet mukavasti. Perinne jatkuu tänäkin päivänä.
Salaisen neuvoston termit
Joskus pääministeri jakaa tietoja muiden poliitikkojen kanssa salaisen neuvoston ehdoilla. Tämä tarkoittaa, että tietojen on pysyttävä salassa.
Salaisen neuvoston oikeudellinen komitea (Judicial Committee of the Privy Council)
Law Lords ja eläkkeelle jääneet Law Lords muodostavat myös salaisen neuvoston oikeudellisen komitean (Judicial Committee of the Privy Council). Se on Britannian siirtomaiden, niistä riippuvaisten alueiden ja joidenkin kansainyhteisön alueiden viimeinen muutoksenhakutuomioistuin. Näissä maissa sitä kutsutaan muutoksenhauksi The Queen in Counciliin.
Kansainyhteisön valtakunnat
- Antigua ja Barbuda
- Bahama
- Barbados
- Belize
- Cookinsaaret ja Niue (Uuden-Seelannin assosioituneet valtiot)
- Grenada
- Jamaika
- Saint Christopher ja Nevis
- Saint Lucia
- Saint Vincent ja Grenadiinit
- Tuvalu
Merentakaiset riippuvaiset alueet
- Akrotirin ja Dhekelian suvereniteettiin kuuluvat tukikohta-alueet (Kyproksella).
- Anguilla
- Bermuda
- Brittiläiset Neitsytsaaret
- Caymansaaret
- Falklandinsaaret
- Gibraltar
- Montserrat
- Pitcairnin saaret
- Saint Helena ja riippuvaiset alueet (Ascensionin saari ja Tristan da Cunha).
- Turks- ja Caicossaaret
Kansainyhteisön tasavallat
Neljä kansainyhteisön tasavaltaa käyttää muutoksenhakutuomioistuimena myös Judicial Committee of the Privy Councilia.
- Trinidadin ja Tobagon tasavalta
- Dominikan liittovaltio
- Kiribati
- Mauritius
Brunei
Brunein muutoksenhakutuomioistuimesta voi valittaa ainoastaan Brunein sulttaanille. Kuningatar ja sulttaani ovat sopineet, että tapaukset käsitellään salaisen neuvoston oikeudellisessa komiteassa, joka antaa neuvoja suoraan sulttaanille.
Kotimainen toimivalta
Valiokunta käsittelee hänen majesteetilleen neuvostossa esitettyjä valituksia:
- Jerseystä, Guernseystä ja Mansaarelta;
- Royal College of Veterinary Surgeonsin kurinpitokomitealta;
- joitakin kirkkovaltuutettujen suunnitelmia vastaan.
- "hajauttamiskysymyksistä" (Skotlannin parlamentin, Pohjois-Irlannin tai Walesin parlamentin toimivallasta), jos
· Lainvalvoja antaa lakiehdotuksen suoraan valiokunnalle.
· eräisiin Englannin ja Walesin, Skotlannin ja Pohjois-Irlannin ylempiin tuomioistuimiin voidaan hakea muutosta.
· Hajauttamista koskevat kysymykset voidaan saattaa oikeudellisen komitean käsiteltäväksi -
· tietyt muutoksenhakutuomioistuimet, myös House of Lords, ja
· tuomioistuimelle, jos toimivaltainen lainvalvoja niin vaatii.
· Lainopillinen virkamies viittaa "hajauttamisasioihin", jotka eivät koske nykyisiä laskuja.
Komitea kuulee hyvin harvoin:
- Valitukset Englannin kirkon Canterburyn arkkituomioistuimesta ja Yorkin Chancery Courtista.
- Palkintotuomioistuinten valitukset,jotka käsittelevät alusten ja niiden lastin arvoa.
- House of Commons Disqualification Act -lain mukaiset riidat siitä, saako joku olla parlamentin jäsen.
- Cinque Portsin amiraliteettituomioistuimen valitukset.
Komitean on myös raportoitava kuningattarelle kaikista hänen pyytämistään asioista. Esimerkiksi sen tutkiminen, ketkä ylähuoneen jäsenet tukivat vihollista ensimmäisessä maailmansodassa.
