Lain kumoaminen: määritelmä, tyypit ja vaikutukset
Tutustu lain kumoamiseen: määritelmä, kumoamisen tyypit ja oikeudelliset vaikutukset — selkeä opas lainsäädännön muutoksiin ja niiden seurauksiin.
Kumoamisella tarkoitetaan lain, määräyksen tai muun säädöksen poistamista voimasta. Lain kumoaminen voi olla joko kokonaan tai osittain tapahtuva toimenpide, ja sillä voi olla erilaisia käytännön ja oikeudellisia seurauksia riippuen kumoamisen muodosta, tahdosta ja ajankohdasta.
Tyypit
Kumoamisista voidaan erottaa useita tyyppejä:
- Nimenomainen kumoaminen (express repeal) – uusi säädös tai laki sisältää selkeän määräyksen siitä, että aiempi laki tai sen osa kumotaan.
- Epäsuora kumoaminen (implied repeal) – vanha säädös käytännössä jää syrjään, koska uusi laki on ristiriidassa sen kanssa, vaikka ei olisi erikseen mainittu kumottavaksi.
- Osittainen kumoaminen – vain lain tai asetuksen tietty kohta tai määräys poistetaan, muu osa jää voimassa.
- Kumotun lain uudelleen voimaansaattaminen (revival, reenactment) – kumottu säädös voidaan myöhemmin uudelleen hyväksyä joko sellaisenaan tai muokattuna korvaavana säädöksenä.
- Kumoaminen ilman korvaamista – säädös poistetaan kokonaan eikä sen tilalle tule uutta vastaavaa sääntelyä.
Vaikutukset
Kumoamisella on useita vaikutuksia sekä oikeudellisesti että käytännössä:
- Oikeustilan muutos: Poistettu sääntely ei enää sido kansalaisia tai viranomaisia, mutta kumoamisella voi olla siirtymäsäännöksiä, jotka ohjaavat vanhojen tilanteiden käsittelyä.
- Oikeudelliset oikeudet ja velvollisuudet: Jo syntyneet oikeudet tai menettelyt eivät aina häviä automaattisesti; monissa oikeusjärjestelmissä kumoamisen yhteydessä on säätöjä tai tulkintasäännöksiä, jotka suojaavat tiettyjä oikeuksia tai sopimuksia.
- Takautuvuus: Yleissääntönä kumoaminen vaikuttaa yleensä vain tulevaisuudessa, mutta lainsäätäjä voi määrätä säädöksen voimaanpanon alusta tai säätää erityisiä siirtymäsäännöksiä.
- Oikeuskäytäntö ja tulkinta: Erityisesti common law-järjestelmissä on historiallisesti katsottu, että kumoaminen pyyhkii lain pois ikään kuin sitä ei olisi koskaan hyväksytty, mutta modernit tulkintaperiaatteet ja sääntely rajoittavat tätä vaikutusta.
Erityistapaukset ja tulkintasäännökset
Monissa oikeusjärjestelmissä on olemassa tulkinta- tai säästösäännöksiä, jotka rajoittavat kumoamisen vaikutuksia. Esimerkiksi Englannin ja Walesin yhteydessä voimassa oleva vuoden 1978 tulkintalaki (Interpretation Act 1978) sisältää sääntöjä, jotka turvaavat tiettyjä oikeusvaikutuksia kumoamisen yhteydessä. Tulkintasäännökset voivat mm. säilyttää menettelykohtaisia oikeuksia, vahvistettuja sopimuksia tai viranomaisten toimivaltuuksia, ellei uudessa laissa toisin määrätä.
Hallinnollinen lainsäädäntö ja terminologia
Erityisesti toissijaisen lainsäädännön osalta käytetään eri termejä eri maissa. Esimerkiksi Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Irlannissa sekundäärilainsäädännön poistamisesta puhutaan yleisesti revocation-terminä eikä usein repeal-terminä. Tämä ero johtuu osin siitä, että sekundäärilainsäädäntö on luonteeltaan erilaista kuin parlamentaarisesti säädetyt lait: se on usein toistaiseksi voimassa olevia asetuksia, määräyksiä tai määrämuotoisia päätöksiä, joita voidaan kumota hallinnollisella päätöksellä.
Menettely ja muodollisuudet
Kumoaminen voi edellyttää erilaisia menettelyjä riippuen siitä, onko kyseessä laki, asetus vai muu säädös. Parlamentaariset kumoamistoimet toteutetaan usein säädösmenettelyn kautta, joka voi sisältää äänestyksiä, lausuntokierroksia ja siirtymäsäännöksiä. Parlamentaarisessa menettelyssä kumoamista käytetään myös kumoamaan tai kumoamaan yleiskokouksen aiemmin hyväksymä toimi tai määräys. Lisäksi kumoamisesta on ilmoitettava ja julkistettava asianmukaisesti, jotta kansalaiset ja viranomaiset tietävät uuden oikeustilan.
Käytännön esimerkkejä ja seuranta
Käytännössä kumoaminen voi koskea esimerkiksi vanhentuneita lakeja, ristiriitaisia säädöksiä tai sääntelyä, jonka tarve on poistunut. Lainsäätäjät voivat myös kumota säädöksiä osana laajempaa säädösjärjestelmän uudistusta. On tärkeää seurata kumoamispäätöksiä, koska ne voivat vaikuttaa sopimuksiin, lupiin, rikosoikeudellisiin seurauksiin ja hallinnolliseen toimintaan.
Yhteenveto
Kumoaminen on monimuotoinen lainsäädännöllinen toimenpide, jolla on sekä välittömiä että pitkän aikavälin vaikutuksia. Sen muoto ja vaikutukset riippuvat siitä, onko kumoaminen nimenomainen vai epäsuora, osittainen vai kokonaisvaltainen, ja mitä siirtymä- ja tulkintasäännöksiä sovelletaan. Erityisesti Englannin ja Walesin kontekstissa sekä Yhdistyneessä kuningaskunnassa että Irlannissa on omat erityispiirteensä, ja toissijaisen lainsäädännön kohdalla käytetty terminologia saattaa poiketa kansallislainsäädännön terminologiasta.
Osittainen tai täydellinen kumoaminen
Osittaisesta kumoamisesta on kyse silloin, kun aikaisemman säädöksen tietty osa tai säännös kumotaan, mutta muut säännökset jäävät voimaan. Esimerkiksi vuoden 1800 Acts of Union, jossa säädettiin Ison-Britannian ja Irlannin aiemmin erillisistä kuningaskunnista Yhdistyneeksi kuningaskunnaksi, kumottiin osittain vuonna 1922. Tämä tapahtui, kun (vuoden 1921 englantilais-irlantilaisen sopimuksen seurauksena) Irlannin kolmestakymmenestäkahdesta kolmestakymmenestäkahdesta kreivikunnasta kaksikymmentäkuusi muodostettiin Irlannin vapaavaltioksi, joka lakkasi olemasta osa Yhdistynyttä kuningaskuntaa.
Täydellinen kumoaminen tarkoittaa, että koko kyseinen laki kumotaan.
Kumoaminen uudelleen voimaansaattamisella tai ilman uudelleen voimaansaattamista
Tyypillinen tilanne, jossa laki kumotaan ja saatetaan uudelleen voimaan, on se, että alan lainsäädäntöä päivitetään, mutta kumottava laki on korvattava nykyaikaan sopivalla lailla. Uudelleen voimaansaattaminen voi tapahtua muutosten kanssa tai ilman. Kumoaminen ja uudelleen voimaansaattaminen ilman muutoksia tapahtuu kuitenkin yleensä vain konsolidointilain yhteydessä (lakiehdotus, jolla konsolidoidaan tietyn alan lainsäädäntöä).
Esimerkiksi köyhäinhoitolain kumoaminen Englannissa vuonna 1948 heijasti sitä, että se korvattiin nykyaikaisella sosiaalihuoltolainsäädännöllä.
Kumoaminen ilman korvaamista tehdään yleensä silloin, kun laki ei ole enää tehokas tai kun käy ilmi, että lailla on paljon kielteisempiä seurauksia kuin alun perin oli suunniteltu. Monet korvaamattomat kumoamiset ovat seurausta merkittävistä yhteiskunnallisista muutoksista. Merkittäviä esimerkkejä ovat mm:
- vanhat Jim Crow -lait tai siniset lait Yhdysvalloissa.
- Englannin maissilaki, joka kumottiin vuonna 1846 intohimoisen kampanjan jälkeen.
- Kiellon kumoaminen Yhdysvalloissa. Yhdysvaltojen perustuslain kahdeksannellatoista lisäyksellä säädetty kieltolaki osoittautui niin tehottomaksi, että se oli kumottava kahdellakymmenennellätoista lisäyksellä. Tämä on ainoa perustuslain muutos, joka on kumottu Yhdysvalloissa.
- Irlannin tasavallassa vuonna 2007 annettu massiivinen Statute Law Revision Act -laki, jolla kumottiin 3225 lakia, jotka juontavat juurensa yli kahdeksan vuosisadan ajalta vuoteen 1171 ja ensimmäisiin lakeihin, jotka Englanti antoi aloittaessaan hyökkäyksensä Irlantiin. Kumottujen lakien joukossa on useita historiallisesti merkittäviä lakeja, kuten vuonna 1542 annettu laki, jonka mukaan Englannin kuninkaat ovat Irlannin kuninkaita. Tämä laki on Irlannin historian suurin yksittäinen kumottava laki.
- Älä kysy, älä kerro oli Yhdysvaltain armeijan politiikka, jonka presidentti Bill Clinton allekirjoitti vuonna 1993. Palveluksessa olevilta ei voitu kysyä heidän seksuaalista suuntautumistaan. He eivät myöskään saaneet keskustella aiheesta keskenään. Kongressi hyväksyi vuonna 2010 lain, jolla politiikka kumottiin.
Kysymyksiä ja vastauksia
Q: Mikä on kumoaminen?
A: Kumoaminen on lain poistamista tai kumoamista.
K: Kuinka monta erilaista kumoamista on olemassa?
V: Kumoamisia on kahta perustyyppiä.
Q: Mitkä ovat nämä kaksi kumoamistyyppiä?
V: Kumoamisen kaksi tyyppiä ovat kumoaminen, johon liittyy kumotun lain uudelleen voimaansaattaminen (tai korvaaminen), tai kumoaminen ilman korvaamista.
Kysymys: Mihin parlamentaarisessa menettelyssä käytetään siirtoa kumota, kumota tai mitätöidä?
V: Parlamentaarisessa menettelyssä peruuttamista, kumoamista tai mitätöintiä koskevaa ehdotusta käytetään kumoamaan tai kumoamaan yleiskokouksen aiemmin hyväksymä toimi tai määräys.
K: Mitä on peruuttaminen?
V: Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Irlannissa sekundaarilainsäädännön poistamisesta käytetään yleensä nimitystä kumoaminen (revocation) eikä kumoaminen (repeal).
Kysymys: Mikä oli perussäännön kumoamisen vaikutus Englannin ja Walesin common law -lain mukaan?
V: Englannin ja Walesin common law'n mukaan lain kumoamisen seurauksena "laki pyyhkiytyi kokonaan pois parlamentin pöytäkirjoista ikään kuin sitä ei olisi koskaan hyväksytty".
Kysymys: Mitä vuoden 1978 tulkintalain säästösäännökset koskevat?
V: Common law -lain mukaisen lain kumoamisen vaikutukseen sovelletaan nyt vuoden 1978 tulkintalain (Interpretation Act 1978) säästösäännöksiä.
Etsiä