Yhdysvaltain perustuslain 22. lisäys – presidentin virkakausien rajoitus

Yhdysvaltain presidentti valitaan tehtäväänsä neljäksi vuodeksi eli "kaudeksi", joka kestää neljä vuotta. Perustuslaissa ei ollut rajoitusta sille, kuinka monta kertaa henkilö voidaan valita presidentiksi. Maan ensimmäinen presidentti George Washington päätti olla yrittämättä tulla valituksi kolmannelle kaudelle. Tämä viittasi siihen, että kaksi kautta riitti kenelle tahansa presidentille. Washingtonin kahden kauden rajoituksesta tuli kaikkien presidenttien kirjoittamaton sääntö vuoteen 1940 asti.

Vuonna 1940 presidentti Franklin D. Roosevelt voitti kolmannen kauden. Hän voitti myös neljännen kauden vuonna 1944. Roosevelt toimi presidenttinä 1930-luvun suuren laman ja lähes koko toisen maailmansodan ajan. Hänen kannatuslukunsa vaihteli 50 prosentin puolivälistä 60 prosentin alapuolelle useiden virkavuosiensa aikana. Roosevelt kuoli aivoverenvuotoon huhtikuussa 1945, vain kuukausia neljännen kautensa alkamisen jälkeen. Pian tämän jälkeen kongressin republikaanit aloittivat tarkistuksen XXII laatimisen. Roosevelt oli ensimmäinen ja ainoa presidentti, joka toimi yli kaksi kautta.

Kongressi hyväksyi muutoksen vuonna 1947, ja osavaltiot ratifioivat sen 27. helmikuuta 1951. Kahdenkymmenenneksi toisen lisäyksen mukaan henkilö voidaan valita presidentiksi vain kaksi kertaa yhteensä kahdeksaksi vuodeksi. Se mahdollistaa kuitenkin sen, että henkilö voi toimia presidenttinä jopa kymmenen vuotta. Näin voi tapahtua, jos joku henkilö (todennäköisesti varapresidentti) tulee sellaisen presidentin tilalle, joka ei voi enää hoitaa tehtäväänsä. Jos tämä henkilö palvelee kaksi vuotta tai vähemmän edellisen presidentin toimikaudesta, hän voi toimia vielä kaksi nelivuotiskautta. Jos hän on palvellut yli kaksi vuotta edellisen presidentin toimikaudesta, uusi presidentti voi toimia vain yhden täyden nelivuotiskauden. Muutoksen sanamuodon mukaan sen ratifiointiaikana vallinnut presidentti (Harry S. Truman) oli vapautettu kahden kauden rajoituksesta. Truman toimi lähes koko Rooseveltin neljännen kauden, ja hänet valittiin sen jälkeen kerran presidentiksi, jolloin hän toimi omalla nelivuotiskaudellaan.

Vuodesta 1985 lähtien tätä tarkistusta on yritetty joko muuttaa tai poistaa. Tämä alkoi, kun Ronald Reagan oli toisella presidenttikaudellaan. Sen jälkeen sekä demokraatit että republikaanit ovat yrittäneet tehdä muutoksia. Mitään muutoksia ei ole tehty.

Keskustelua käydään siitä, miten tämä tarkistus toimii 12. tarkistuksen kanssa. 12. lisäyksessä rajoitetaan varapresidentiksi pääseminen henkilöihin, jotka täyttävät presidentin viran vaatimukset. Keskeinen kysymys tässä keskustelussa on se, asetetaanko 22. lisäyksessä vaatimuksia, jotka koskevat kelpoisuutta presidentin virkaan, vai asetetaanko siinä ainoastaan vaatimuksia, jotka koskevat valintaa presidentin virkaan.

Keskustelun toinen osapuoli väittää, että 22. lisäyksessä käytetään nimenomaisesti sanamuotoa "ketään ei saa valita" ja että siinä annetaan näin ollen ohjeita vaaleista. Muiden keinojen olemassaolo virkaan pääsemiseksi (kuten 20. lisäyksen 3 jaksossa ja 25. lisäyksessä luetellaan) antaa tukea tälle väitteelle.

Keskustelun toinen puoli väittää, että 12. lisäyksessä kuvataan vaalien järjestämistä ja luetellaan lisävaatimuksia presidentin viran hoitamiselle. Tätä puolta tukee se, että presidentin viran kelpoisuusvaatimukset eivät rajoitu 2 artiklaan (jossa luetellaan tärkeimmät vaatimukset, kuten ikä ja kansalaisuus). Esimerkiksi syytteeseen asettaminen on kuvattu 1 artiklan 3 kohdassa, ja syytteeseen asettamisen, tuomitsemisen ja viraltapanon jälkeen henkilö ei voi enää toimia presidentin virassa tulevaisuudessa. Vastaavasti 14. lisäyksessä asetetaan vaatimus, jonka mukaan presidentti ei saa taistella Yhdysvaltoja vastaan tai antaa apua ja lohtua sen vihollisille. Nämä tarkistukset viittaavat siihen, että presidentin virkaa varten luetellaan lisävaatimuksia, ja tämän puolen kannattajat väittävät, että 22. tarkistuksella oli tarkoitus lisätä vielä yksi vaatimus.

Koska yksikään kaksi kautta toiminut presidentti ei ole koskaan yrittänyt toimia varapresidenttinä, tätä tilannetta ei ole vielä ratkaistu tuomioistuimissa.

Harry S. Trumanista tuli presidentti Rooseveltin kuoleman vuoksi. Hän toimi suurimman osan Rooseveltin viimeisestä presidenttikaudesta. Tämä olisi rajoittanut hänen vaalikelpoisuuttaan vain kerran, mutta se ei vaikuttanut häneen, koska muutos ei vaikuttanut henkilöön, joka oli presidenttinä silloin, kun kongressi alun perin ehdotti muutosta. Koska tämä säännös olisi voinut koskea vain Trumania, se oli ilmeinen pyrkimys olla rajoittamatta häntä. Truman voitti kyllä vaalit vuonna 1948, mutta lopetti presidenttiehdokkuutensa vuonna 1952 ennen vaalien alkua.

Dwight D. Eisenhower valittiin presidentiksi vuonna 1952 ja voitti toisen kauden vuonna 1956. Hänestä tuli näin ollen ensimmäinen presidentti, joka ei voinut asettua uudelleen ehdolle muutoksen vuoksi.

Lyndon B. Johnson on tähän mennessä ainoa presidentti, joka olisi voinut olla presidenttinä yli 8 vuotta tämän muutoksen nojalla. Hänestä tuli presidentti vuonna 1963 John F. Kennedyn murhan jälkeen. Hän toimi Kennedyn kauden viimeiset 14 kuukautta. Koska tämä oli alle kaksi vuotta, hänet voitiin valita kahdeksi lisäkautena. Hän voitti ensimmäisen kauden vuonna 1964, mutta päätti olla asettumatta ehdolle toiselle kaudelle ennen vuoden 1968 vaaleja.

Richard M. Nixonista tuli toinen henkilö, joka ei saanut asettua uudelleen ehdolle presidenttiehdokkaaksi, kun hän voitti vaalit vuosina 1968 ja 1972, mutta joutui eroamaan Watergate-skandaalin vuoksi 19 kuukautta toisen kautensa jälkeen. Gerald Fordista tuli presidentti vuonna 1974 Nixonin jätettyä tehtävänsä. Ford toimi Nixonin kauden viimeiset 29 kuukautta. Tämä tarkoitti sitä, että hänet voitiin valita presidentiksi vain kerran, mutta hän hävisi vaalit Jimmy Carterille vuonna 1976 eikä yrittänyt uudelleen presidentiksi.

Ronald Reaganista tuli kolmas presidentti, joka ei saanut asettua uudelleen ehdolle voitettuaan vaalit vuosina 1980 ja 1984.

Vuonna 2020 elossa olevista Yhdysvaltain presidenteistä Bill Clintonia, George W. Bushia ja Barack Obamaa ei voitu valita uudelleen tämän muutoksen vuoksi. Kaikki heistä valittiin kahdesti. Jimmy Carter ja Donald Trump (Yhdysvaltain nykyinen presidentti) voivat asettua uudelleen ehdolle, koska heidät on valittu vain kerran.

Tämä jakso on tarkistuksen teksti alkuperäisessä englanninkielisessä muodossaan. Se ei ole yksinkertaisella englannilla.

1 jakso. Puheenjohtajaksi ei saa valita ketään useammin kuin kaksi kertaa, eikä henkilöä, joka on toiminut puheenjohtajana tai puheenjohtajana yli kaksi vuotta toimikauden aikana, jolle joku muu henkilö on valittu puheenjohtajaksi, saa valita puheenjohtajaksi useammin kuin kerran. Tätä artiklaa ei kuitenkaan sovelleta henkilöön, joka oli presidentin virassa silloin, kun kongressi ehdotti tätä artiklaa, eikä se estä ketään henkilöä, joka saattaa olla presidentin virassa tai toimia presidenttinä sinä toimikautena, jonka aikana tämä artikla tulee voimaan, toimimasta presidentin virassa tai toimimasta presidenttinä jäljellä olevan toimikauden aikana.

2 jakso. Tämä artikla ei ole voimassa, ellei sitä ole ratifioitu perustuslain muutoksena kolmen neljäsosan osavaltioiden lainsäätäjien toimesta seitsemän vuoden kuluessa siitä päivästä, jona kongressi on toimittanut sen osavaltioille.