EU:n jäsenvaltiot – määritelmä, laajentuminen ja liittymiskriteerit

Euroopan unionin jäsenvaltio on mikä tahansa niistä kahdestakymmenestäseitsemästä maasta, jotka ovat liittyneet Euroopan unioniin (EU). EU:n edeltäjä, Euroopan talousyhteisö (ETY), perustettiin vuonna 1958, ja sen jälkeen jäsenyyksiä on laajennettu useassa vaiheessa. Alkuperäisestä kuuden valtion jäsenyydestä on tapahtunut viisi merkittävää laajentumiskierrosta; suurin yksittäinen laajentuminen oli 1. toukokuuta 2004, jolloin kymmenen uutta valtiota liittyi unioniin.

Laajentumisen kehityskaari ja viimeisimmät muutokset

Kun Kroatia liittyi unioniin vuonna 2013, jäsenvaltioiden määrä nousi 28:aan. Myöhemmin tapahtui merkittävä muutos, kun Yhdistynyt kuningaskunta erosi unionista (Brexit) 31. tammikuuta 2020, minkä seurauksena jäsenvaltioiden lukumäärä on tällä hetkellä 27. EU:hun liittymistä ja laajentumista käsitellään sekä oikeudellisena prosessina että poliittisena prosessina, joka heijastaa Euroopan yhdentymistä ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyön syvenemistä.

Liittymiskriteerit (Kööpenhaminan kriteerit)

Ennen kuin valtio voi päästä liittymiskeskusteluihin ja aina ennen jäsenyyttä, sen on täytettävä niin sanotut Kööpenhaminan kriteerit. Ne voidaan tiivistää seuraavasti:

Poliittiset kriteerit: vakaa instituutiokokonaisuus, joka takaa demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen sekä vähemmistöjen suojan;
Taloudelliset kriteerit: toimiva markkinatalous ja kyky selviytyä unionin sisäisestä kilpailupaineesta ja markkinavoimista;
Oikeudellinen ja horisontaalinen velvoite: kyky ottaa vastaan ja toimeenpanna EU:n oikeusjärjestelmä (acquis communautaire) eli unionin lainsäädäntö ja sen tavoitteet.

Lisäksi arvioidaan julkisen hallinnon ja oikeusjärjestelmän tehokkuutta, korruption torjuntaa sekä perusoikeuksien ja sananvapauden tilaa. Euroopan komissio seuraa ehdokasmaiden kehitystä ja raportoi edistymisestä jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille.

Liittymisprosessi käytännössä

Varsinainen liittymisprosessi sisältää useita vaiheita:

Ehdokas- tai mahdollinen ehdokasstatus: komissio ja neuvosto arvioivat hakemuksen ja myöntävät statuksen pääsääntöisesti poliittisin perustein;
Arviointi (screening): EU:n toimielimet vertaavat kansallista lainsäädäntöä acquis'in vaatimuksiin ja määrittelevät puuttuvat muutokset;
Neuvottelutuvaiheet: neuvottelut käydään lukuina (chapters), joissa käydään läpi eri politiikka-alueet; edellytyksenä on usein konkreettisia uudistuksia ja siirtymäjärjestelyjä;
Päätös ja liittymissopimus: kun neuvottelut on saatettu päätökseen, laaditaan liittymissopimus, joka on hyväksyttävä kaikissa nykyisissä jäsenvaltioissa ratifiointimenettelyjen mukaisesti sekä hyväksyttävä Euroopan parlamentissa;
Jäsenyys: liittymissopimus tulee voimaan, kun kaikki osapuolet ovat ratifioineet sen omien perustuslaillisten menettelyjensä mukaisesti.

Neuvotteluissa keskeisiä toimijoita ovat Euroopan komissio (joka antaa teknisiä suosituksia ja raportteja), Euroopan neuvosto ja jäsenvaltiot (joiden on hyväksyttävä edistymisarvioinnit) sekä Euroopan parlamentti, jonka hyväksyntä liittymissopimukselle on pakollinen.

Esimerkkejä laajentumisista ja historiallisista vaiheista

Bulgaria ja Romania liittyivät EU:hun 1. tammikuuta 2007 osana laajentumisen niin kutsuttua viidettä vaihetta; niiden liittymissopimukset allekirjoitettiin 25. huhtikuuta 2005 Neumünsterin luostarissa Luxemburgissa. Näiden liittymisten valmistelu ja aikataulut vahvistettiin useissa EU:n huippukokouksissa ja maakohtaisissa raporteissa 2003–2006.

Vuoden 2004 kymmenen jäsenen laajentuminen sekä vuoden 2007 ja 2013 laajentumiset osoittavat laajentamisen monivaiheisuutta: prosessi voi kestää vuosia ja edellyttää laajaa oikeudellista ja institutionaalista sopeutumista sekä poliittista tahtoa jäseniltä ja ehdokasvaltiolta.

Nykytilanne ja tulevat mahdollisuudet

Tämänhetkinen jäsenmäärä on 27 (tilanne muuttuu poliittisten päätösten ja mahdollisten uusien liittymisten myötä). EU käy jatkuvasti keskustelua uusista laajentumismahdollisuuksista, ja useat valtiot ovat joko ehdokas- tai mahdollisen ehdokasvaltion asemassa. Laajentumisprosessin edistäminen edellyttää sekä ehdokasmaiden toteutuvia poliittisia ja oikeudellisia uudistuksia että nykyisten jäsenvaltioiden poliittista tukea.

Yhteenveto

Euroopan unionin jäsenyys on oikeudellinen ja poliittinen tila, joka edellyttää maalta huomattavia muutoksia lainsäädäntöön, hallintokäytäntöihin ja instituutioihin. Laajentuminen on ollut keskeinen tapa edistää Euroopan yhdentymistä ja vakauden rakentamista, mutta se on myös monimutkainen prosessi, jossa korostuvat demokraattiset vaatimukset, oikeusvaltio ja kyky noudattaa EU:n sääntöjä ja arvoja.

Euroopan unionin jäsenvaltiot on korostettu vaaleanruskealla.

Luettelo jäsenistä

Nykyiset jäsenet

Lippu	Valtio	Virallinen nimi	Liittyminen	Väestö	Pääoma	Euroopan parlamentin jäsenet
	Itävalta	Itävallan tasavalta	1. tammikuuta 1995	7006816992900000000♠8,169,929	Wien	18
	Belgia	Belgian kuningaskunta	maaliskuu 25, 1957	7007102745950000000♠10,274,595	Bryssel	24
	Bulgaria	Bulgarian tasavalta	1. tammikuuta 2007	7006767929000000000♠7,679,290	Sofia	18
	Kroatia	Kroatian tasavalta	1. heinäkuuta 2013	7006429061200000000♠4,290,612	Zagreb	12
	Kypros	Kyproksen tasavalta	1. toukokuuta 2004	7005835000000000000♠835,000	Nikosia	6
	Tšekin tasavalta	Tšekin tasavalta	1. toukokuuta 2004	7007102567600000000♠10,256,760	Praha	24
	Tanska	Tanskan kuningaskunta	1. tammikuuta 19732	7006536885400000000♠5,368,854	Kööpenhamina	14
	Viro	Viron tasavalta	1. toukokuuta 2004	7006141568100000000♠1,415,681	Tallinna	6
	Suomi	Suomen tasavalta	1. tammikuuta 1995	7006515753700000000♠5,157,537	Helsinki	14
	Ranska	Ranskan tasavalta	maaliskuu 25, 1957	7007597659830000000♠59,765,983	Pariisi	78
	Saksa	Saksan liittotasavalta	25. maaliskuuta 19571	7007832518510000000♠83,251,851	Berliini	99
	Kreikka	Helleenien tasavalta	1. tammikuuta 1981	7007106453430000000♠10,645,343	Ateena	24
	Unkari	Unkarin tasavalta	1. toukokuuta 2004	7007100750340000000♠10,075,034	Budapest	24
	Irlanti	Irlanti	1. tammikuuta 1973	7006423492500000000♠4,234,925	Dublin	13
	Italia	Italian tasavalta	maaliskuu 25, 1957	7007587517110000000♠58,751,711	Rooma	78
	Latvia	Latvian tasavalta	1. toukokuuta 2004	7006236651500000000♠2,366,515	Riika	9
	Liettua	Liettuan tasavalta	1. toukokuuta 2004	7006338204100000000♠3,382,041	Vilna	13
	Luxemburg	Luxemburgin suurherttuakunta	maaliskuu 25, 1957	7005448569000000000♠448,569	Luxemburg	6
	Malta	Maltan tasavalta	1. toukokuuta 2004	7005397499000000000♠397,499	Valletta	5
	Alankomaat	Alankomaat	maaliskuu 25, 1957	7007163181990000000♠16,318,199	Amsterdam	27
	Puola	Puolan tasavalta	1. toukokuuta 2004	7007386254780000000♠38,625,478	Varsova	54
	Portugali	Portugalin tasavalta	1. tammikuuta 1986	7007100842450000000♠10,084,245	Lissabon	24
	Romania	Romania	1. tammikuuta 2007	7007216981810000000♠21,698,181	Bukarest	35
	Slovakia	Slovakian tasavalta	1. toukokuuta 2004	7006542236600000000♠5,422,366	Bratislava	14
	Slovenia	Slovenian tasavalta	1. toukokuuta 2004	7006193291700000000♠1,932,917	Ljubljana	7
	Espanja	Espanjan kuningaskunta	1. tammikuuta 1986	7007447089640000000♠44,708,964	Madrid	54
	Ruotsi	Ruotsin kuningaskunta	1. tammikuuta 1995	7006909011300000000♠9,090,113	Tukholma	19

¹ Entisen Saksan demokraattisen tasavallan osavaltiot liittyivät Saksan liittotasavaltaan 3. lokakuuta 1990, jolloin niistä tuli automaattisesti osa EU:ta.
² Grönlanti erosi yhteisöstä vuonna 1985.

Entiset jäsenet

Lippu	Valtio	Virallinen nimi	Liittyminen	Peruuttaminen	Väestö	Pääoma	Euroopan parlamentin jäsenet
	Yhdistynyt kuningaskunta	Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta	1. tammikuuta 1973	tammikuu 31, 2020	7007602010000000000♠60,201,000	Lontoo	78

Euroopan lippu liehuu Leedsin kaupungintalon edustalla Leedsissä, Englannissa.

Kysymyksiä ja vastauksia

Q: Mikä on Euroopan unionin jäsenvaltio?

A: Euroopan unionin jäsenvaltio on mikä tahansa niistä kahdestakymmenestäseitsemästä maasta, jotka ovat liittyneet Euroopan unioniin (EU) sen jälkeen, kun se perustettiin vuonna 1958 Euroopan talousyhteisönä (ETY).

K: Kuinka monta maata kuului alun perin EU:hun?

V: EU:n alkuperäisessä jäsenmäärässä oli kuusi valtiota.

K: Milloin Bulgaria ja Romania liittyivät EU:hun?

V: Bulgaria ja Romania liittyivät EU:hun 1. tammikuuta 2007.

Kysymys: Milloin Yhdistynyt kuningaskunta liittyi ETY:hen?

V: Yhdistynyt kuningaskunta liittyi Euroopan talousyhteisöön 1. tammikuuta 1973.

K: Kuinka suuri prosenttiosuus äänestäjistä päätti lähteä EU:sta vuonna 2016?

V: Vuonna 2016 51,9 prosenttia äänestäjistä päätti lähteä EU:sta.

K: Milloin Britannia erosi virallisesti EU:sta?

V: Britannia erosi virallisesti EU:sta 31. tammikuuta 2020.

K: Mitä kutsutaan "Kööpenhaminan kriteereiksi"?

V: Kööpenhaminan kriteerit ovat taloudellisia ja poliittisia ehtoja, jotka ehdokasvaltion on täytettävä, ennen kuin se voi liittyä Euroopan unioniin; ne edellyttävät periaatteessa, että ehdokasvaltiossa on maallinen, demokraattinen hallintojärjestelmä ja vastaavat vapaudet ja instituutiot sekä oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen.